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“后奥运”时代我国《体育法》的修改与体育法治建设 清华大学法学院 田思源 2008年国家体育总局体育哲学社会科学研究项目 《“后奥运”时代我国体育法的修改与体育法治建设》（1253SS08071）课题 结项总报告（3万字） 课题责任人：田思源 职称：副教授 学位：法学博士 所在单位：清华大学法学院 单位地址：北京市海淀区清华园明理楼 工作完成日期：2009年9月 “后奥运”时代我国《体育法》的修改与体育法治建设 内容摘要：改革开放30年，我国的体育法治建设取得了很大成绩，但仍存在诸多问题。在“后奥运”时代，用《体育事业促进法》取代《体育法》，是《体育法》修改的基本理念和思路；用“体育文化节”取代“全民健身日”，是我国体育发展方向和体育社会价值的要求和体现。强调国家在体育事业发展中的“促进”作用，强调体育的“文化”内涵，在“后奥运”时代这一新的历史起点上开创我国体育法治建设的新局面，为构建社会主义和谐社会服务。 关键词：后奥运 体育法 修改 体育事业促进法 体育文化节 全民健身日 目录： 一、改革开放三十年我国体育法治建设的主要成就···················1 二、改革开放三十年我国体育法治建设的基本经验···················7 三、我国体育法治建设存在的问题与《体育法》的修改··············10 四、“后奥运”时代我国《体育法》修改的理念和思路···············13 五、制定《体育事业促进法》的建议······························19 六、设立“体育文化节”节的建议································24 致谢··························································38 参考文献······················································39 一、改革开放三十年我国体育法治建设的主要成就 改革开放30年，我国经济发展、政治文明、民主高扬、法治进步。在计划经济向市场经济转轨、体制改革逐步深入、民主与法治建设日益加强的宏观背景下，在党和政府的高度重视和体育界、法学界的共同努力下，我国体育法治建设得以发展迅速，取得了令人瞩目的成就。 （一）体育立法取得重要进展，体育法律、法规体系的基本框架已经初步形成 关于体育立法的总体情况，截至到2009年7月31日，我国现行有效的体育法律1部，即《中华人民共和国体育法》（1995年）；体育行政法规7部，即《国家体育锻炼标准施行办法》（1990年）、《学校体育工作条例》（1990年）、《外国人来华登山管理办法》（1991年）、《奥林匹克标志保护条例》（2002年）、《公共文化体育设施条例》（2003年）、《反兴奋剂条例》（2004年）和《彩票管理条例》（2009年）。除了上述法律和行政法规外，根据国家体育总局官方网站“现行有效的体育法规和规范性文件目录”，以及“现行有效的地方性法规、政府规章和有关文件目录”的统计， 国家体育总局网站：/n16/n1092/n789910/index.html（2009年8月1日检索）。截至到2007年12月31日，我国现行有效的体育法规和规范性文件还有：中央文件5件、部门规章37部、部门规范性文件51件（包括群众体育12件，竞技体育8件，体育经济11件，劳动人事15件，科技、文化、外事、信访5 国家体育总局网站：/n16/n1092/n789910/index.html（2009年8月1日检索）。 在我国上述的体育立法中，《中华人民共和国体育法》（以下简称《体育法》）可以被认为是“体育基本法”，它“填补了国家在体育立法领域的一项空白，结束了我国体育事业无法可依的历史，标志着我国体育工作开始进入依法行政、依法治体的新阶段。这是新中国体育事业发展的一座里程碑。” 伍绍祖：《依法行政、以法治体的基本纲领》，载《求是》1995年第23期，第22页。 伍绍祖：《依法行政、以法治体的基本纲领》，载《求是》1995年第23期，第22页。 我国的体育立法并不是盲目的、无序的，而是在立法规划的指引和指导下科学、有序地进行的。根据体育立法工作的需要和体育立法规定的有关要求，国家体育总局注重加强体育立法的规划、计划工作。如原国家体委于1996年6月编制并印发了《1996——2000年体育立法规划》，其中规定：以建立体育法规体系为目标，在综合性体育法规、社会体育法规、学校体育法规、军队体育法规、竞技体育法规、体育专业教育与科技法规、体育保障条件法规、体育奖励与纠纷解决法规等8个方面，提出了数十项体育立法任务，有力地保证了当时体育立法工作的顺利进行