澳门禁止进入赌场法律之分析.PDFVIP

o 《行政》第二十四卷，總第九十三期，2011 N .3，659—671 659 * 禁止某些特定的人進入賭場 ，幾成世界各 國博彩法律之通例 ，澳 門也不例 外 。澳 門20 0 1年通過 的 《娛 樂場 幸運博彩 經營 法律制 度 》 （第 16/ 20 0 1號法律 ） ，對此作 了集 中的規定 。另外一 些法律 ，例 如 《不法賭博法 》 （第8/ 96/M 號法律 ）以及 《刑法典 》也有涉及 。這些 法律經過多年的實施 ，逐漸暴露出一些問題 ，需要引起重視 。 本文將具體考察這 些法律 的規定以及與其有 關的法律實踐 ，討論 其現存的和潛在的問題 。我將分四部分進行考察和討論 。第一部分討論 “法定禁止進入賭場”的問題 。筆者所稱的法定禁止進入賭場 ，是指禁 止某些人進入賭場是 由法律明文規定 ，而不是人為決定的 。第二部分討 論 “意定禁止進入賭場” 。筆者所稱的意定禁止進入賭場 ，是指某些人 本來有權利進入賭場 ，但因為某些情況的出現 ，被有權部門或人員宣佈 禁止進入賭場 。第三部分討論賭場拒絕顧客的權利問題 。第四部分是對 全文的簡要總結 ，同時也將提出若干修改和完善法律的建議 。 根據第 16/200 1號法律第二十四條以及第8/96/M號法律第十三條及 第十五條 的規定 ，以下幾類人不允許進入博彩廳或區域 （亦即通俗所 言 “賭場” ） ： 1. 法律上認為不能判斷 自身行為性質和後果的人 ，包括未滿十八 周歲之人 、禁治產人 、準禁治產人以及處於醉酒狀態或受毒 品作用影 1 響之人 。 * 澳門理工學院博彩教學暨研究中心副教授 ，法學博士 。 1. 第16/200 1號法律第二十四條第一款的規定存在立法技術缺陷 ，見下文 。 660 按 照澳 門 《民法典 》的規定 ，未滿十八周歲之人 、禁治產人以及 2 準禁治產人並稱為無行為能力人 。 由於他們沒有能力對 自己行為的性 質和後果作 出合理 的判斷 ，所以法律不允許他們單獨作 出任何有效的 人 身或財產性質的法律行為 。既然如此 ，禁止他們進入賭場也就順理 成章 。另外 ，不允許未滿十八周歲之人進入賭場 ，也是 出於保護未成 年人 的考慮 。一般而言 ，未滿十八周歲之人在心智上還不夠成熟 ，對 於利害的判斷往往不夠周全 。另外 ，較之成年人而言 ，未成年人更容 易沉湎於賭博而不能 自拔 ，容易成為病態賭徒 。 所謂禁治產 ，顧名思義 ，是指法律禁止其管理 自己的財產 。禁治 產人等 同於未成年人 ，其財產以及行為 由監護人代理 。可以聲請禁治 產的原 因為精神失常 、聾 啞或失明 。但並非所有精神失常 、聾 啞或失 明的成年人都會被宣告禁治產 ，而是這 些身體上或精神上的缺 陷 ，必 3 須嚴重到使當事人無能力去管理 自己及其財產的程度才可以 。 因此 ， 只有被法 院宣告為禁治產的人 ，才被禁止進入賭場 。如果一般 的聾 啞 人或盲人沒有被宣告為禁治產人 ，仍然可以進入賭場 。 準禁治產是指 患有長期性精神失常疾病 、聾 啞或失明的成年人 ， 若未嚴重至須宣告為禁治產的程度 ，都有可能被具有正當權利之人士 （如血親等 ）向法 院聲請將其宣告為準禁治產 ；此外 ，因濫用酒精飲 料 、麻醉 品或 因慣性揮霍 ，而無能力適當地處理其財產者 ，亦有可能 被依法宣告為準禁治產 。被宣告為準禁治產的人 ，也不得進入賭場 。 2 . 蓄意破產過錯人 根據澳 門 《刑法典 》第二百二十三條 的規定 ，所謂蓄意破產 ，是 指債務人基於損害債權人的意圖 ，故意 （1 ）使 自己的部分財產毀滅 、 損壞 、失去效用或消失