科学发展谋新篇1资料.docVIP

PAGE PAGE 1 科学发展谋新篇 （一） 上善若水。 作为人均水资源占有量居全疆第一、有“塞外江南”美誉的伊犁，对这四个字的理解尤其深刻。 伊犁因伊犁河而得名，发源于天山深处的伊犁河日夜奔流，滋养着5100多万亩天然草场，1097万亩丰茂森林，800多万亩肥沃耕地，不仅使伊犁具有全疆最适宜人居的气候和生态，也使伊犁成为全疆重要的粮食、油料、蔬菜、畜产品、林果和农副产品的生产基地。遍地牛羊、五谷丰登的繁荣景象，欣欣向荣、和谐兴旺的乡村城镇，一体多元、独具特色的地域文化，煤、铁、金、铀、石灰岩等丰富矿藏，无不显示伊犁的竞发之势，恰似伊犁河水激流澎湃。 新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，伊犁发生的巨大变化有目共睹。但伊犁人更有着肩负千钧重担、前行任重道远的清醒认识，伊犁的发展与自身禀赋相比还不够快、实力与大州地位相比还不够强，贡献与区内兄弟地州相比还不够多。如何发挥好资源优势、文化优势、区位优势，实现科学跨越、后发赶超，是摆在面前的新课题新任务。 以中央新疆工作座谈会为标志，一场新的征程在伊犁决然开启，一幅新的画卷在伊犁渐次展开。在一年多的时间里，自治区党委张春贤书记先后11次来到伊犁调研，进企业、入社区、听汇报，在与伊犁各族干部群众座谈讨论中，着力强调：伊犁要建设天山北坡西部的经济强区、中心城市和向西开放的桥头堡，打造全疆“资源开发可持续、生态环境可持续”示范区。 “经济强区、中心城市、桥头堡、示范区”，这四个关键词，找准了伊犁定位，指明了发展方向，产生了巨大震动，引起了强烈共鸣。 中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，正如一渠科学发展的活水注入伊犁河，伊犁河水春流涌动，伊犁大地沸腾了，伊犁人的理念发生的明显变化，解放思想、变化变革、勇于创新成为新时期的主旋律，伊犁大地由此浓墨重彩地展开了科学发展、全面繁荣的时代画卷。 （二） 伊犁，是全疆最大的绿洲，是新疆生态环境的天然屏障，这不仅是伊犁的金字招牌，更是新疆最宝贵的财富。保护好伊犁的生态环境，是自治区党委政府对伊犁的深切期望，彰显了科学发展的坚定决心。如何处理好跨越式发展与环境保护的关系，实现经济发展和环境保护同步双赢，是伊犁州实现科学发展必须要解决的现实问题。 伊犁州党政深刻地认识到，必须打破传统观念、打破传统机制、打破传统做法，否则难以解决根本问题。 转变观念，思想形成共识。伊犁坚持遵循两个可持续，以对历史负责，对人民群众和子孙后代负责的态度，把环境保护摆在与经济社会发展同等重要的地位，强化生态环境保护的宣传教育，加强生态环境保护的执法力度，使全州各界的共识凝聚到“两个可持续上”来。 创新机制，法制提供保障。成立了由州长任主任的自治州伊犁河流域生态环境保护委员会，统一领导、指导全州生态环境保护工作。把伊犁犁河流域生态环境保护上升到立法的高度，颁布实施了《伊犁河流域生态环境保护条例》。专门召开新闻发布会，将《条例》的立法背景、主要内容、重要意义和贯彻实施情况全部向社会各界进行通报。专门组织召开工业企业负责人座谈会，对企业生产经营过程中的环保问题提出了具体要求。专门组织开展系列访谈，就《条例》的颁布实施及群众关心的环保问题约请媒体进行释疑解惑。专门组织涉及环保工作的部门领导、干部及污染控制重点企业负责人开展了生态环境保护专题培训活动。将《条例》翻译成哈萨克文、维吾尔文等版本，广泛开展面向各族干部群众的学习宣传，形成了人人支持、参与环境保护的浓厚氛围。 重拳出击，亮明生态底线。在“两个可持续”的指引下，伊犁州在规划编制、招商选资、项目论证、干部考核等方面形成了鲜明导向。深入开展清理小水电、植被恢复、生态功能区保护、污染治理等工作，停建了开英布拉克、尼勒克二级等一批小水电项目，关闭了严重污染环境的唐布拉焦化厂，协调相关部门加快推进赛果高速公路生态修复工程，婉拒了多家企业建设小水电的投资意向。转变招商引资理念，坚持招商选资、选商引资，提高企业入驻门槛，重点引进有实力、能够肩负社会责任的大型企业集团，加快发展战略性新兴产业。坚持以项目配置资源，促进企业提高资源利用率。加强对项目的环评论证，对生态影响较大的，宁愿不做、缓做，也要保护好生态环境。伊犁州出手一系列的“组合拳”，就是要走出一条经济发展、生态良好、人与自然和谐相处的可持续发展路子，确保伊犁山川秀美、绿洲常在。 这样的力度在伊犁州党委看来仍还不够。为了将“两个可持续”再具体、再细化，伊犁州对发展中存在的问题进行全面梳理，在全州范围内广泛征求意见，最终形成了《贯彻落实“两个可持续”60条具体措施》。对坚持规划先行、产业体系和布局、园区建设、招商选资和项目建设等方面提出了清晰的思路，明确设计规模低于5万千瓦的水电项目、单机规模低于30万千瓦的企业自备电源煤电项目、单机规模低于60万千瓦的煤电项目不予审批