《档案事业概论》（四）.pdfVIP

TouchW ithGrassrootsj基层连线 第四章 外国文件与档案管理 文件生命周期中从文件的形成或接收，到它们的处置过程。 学习提要 ：本章主要了解外国文件、文件管理、档案管 各国关于文件管理含义的表述具有三个共同点：以文件 理的三个主要环节 (鉴定、整理、利用)、档案事业行政管 的整个生命周期为基础，体现了文件生命周期的阶段性，以 理、档案机构、档案立法、档案教育和档案人员。在本章出 经济和有效为前提的。 现的人名、著作 (法规、条例 )名称、有关管理 内容、方法 二、外国文件管理职能 类型、特点以及对应的国别、年代等，都应该重点了解。 文件管理职能存在着四种描述： 第一种是以文件生命周期为基础对文件管理职能的论述， 第一节 外国文件管理 如，英国现代档案学者迈克尔 ·库克在 《档案管理》认为文 一 、 外国文件与文件管理溉念 件管理职能包括两方面：一是现行机关的文件管理职能，二 当代各国的文件定义，可将其划分为专指型、扩展型、 是文件中心的文件管理职能。 泛指型三种类型。 第二种是从档案馆参与的角度对文件管理职能的论述 ： 专指型的文件定义专指公共文件，将文件形成者仅仅 主要是强调档案馆和档案人员对公共机关的文件形成、保管 界定为 “政府部门”或 “公共机构”。它多见于各国的文件 和处置具有检查 、监督和指导作用。如美国韦恩 ·格罗弗、 或档案法规中。扩展型的文件定义范围扩展到公私机构的文 阿尔泰 ·瑞克斯的论述。 件。如美国档案学者谢伦伯格的文件定义。泛指型的文件定 第三种是文件管理法规对文件管理职能的规定 ：如美国 义既指所有公私机构又指个人活动中形成的文件，即指一切 1976年颁布的 《联邦文件管理法》，对文件管理的职能作了 公私文件。如英国的迈克尔 ·库克、阿根廷的路易斯 ·比阿 六项规定。 萨利等档案学者的论著，以及前苏联和国际档案理事会的 第四种是国际档案组织对文件管理职能的综述，具体有 《档案术语词典》，都采用了泛指型定义来界定文件。 六项职能。 文件管理是指对文件在其形成、保存 、利用和处置过程 三、外国文件管理机构 中进行的经济而有效的全面管理。文件管理概念的内涵包括 国外文件管理机构有两种形式：一种为 内设机构，如登 2010年第4喜田 《浙江档案 4l T0．uchW ithGrassroots 『基层连线 记室；另一种独立于组织之外，一般称为文件中心。 三、外国挡案开发与利用 联合国教科文组织对文件中心的定义是： “在档案行政 (一 )由档案的封闭利用到开放利用 管理机关管理之下的，对各个不同行政机构的半现行文件进 档案的封闭利用 ，只是少数人享有的特权，而档案人员 行经济地保管和提供利用，并在这些文件被销毁或移交到档 是 “特权的保护人”。 案馆之前进行系统处置的保管机构。” 档案利用向开放的转变。了解一下意大利档案学家波尼 文件中心一般有3项任务：保管、提供服务和最终处置。 法西奥的观点。，法国大革命爆发后，于1790年成立了世界 上第一个近现代意义的向公众开放的国家档案馆。1794年6月 第二节 外国档案管理 25日(法兰西共和历2年穑月7日)，法国颁布了世界上第一 一 、 外国腾黻