13中国法制史-中华民国.ppt

（三）从立法与司法层面看，也表现了明显的“双重性”。 　　国民政府的许多立法在表面上顺应了时代的发展，体现了一些资本主义法律制度的原则，因而从立法上看有些方面是可以肯定的；但是，在司法实践中却完全是赤裸裸的野蛮、专制；立法与司法的脱节，也是国民政府法律体制上一个明显特征。 二、南京国民政府的立宪活动 （一）《训政纲领》和《中华民国训政时期约法》1、《训政纲领》：1928年2、《训政时期约法》（1）背景：1931年（2）主要内容：（3）评价：使用时间最长 （二）《五五宪草》1、背景：九·一八事变后2、主要内容：总统个人集权3、评价：中华民国宪法的蓝本（三）《中华民国宪法》（“蒋记宪法”）1、背景：抗战胜利后2、主要内容：3、评价：内容完整，但无法挽救国民党政府失败的命运。 《中华民国宪法》的结构 1946年11月，蒋介石撕毁“双十协定”和政协决议，非法召开国民大会，于12月25日通过《中华民国宪法》，定于1947年1月1日公布，12月25日施行。 该法共14章，依次是总则、人民之权利义务、国民大会、总统、行政、立法、司法、考试、监察、中央与地方之权限、地方制度、选举、罢免、创制、复决、基本国策和宪法之施行及修改，共175条。 基本精神与《训政时期约法》和“五五宪草“一脉相承。但碍于政协通过的“宪法修改原则”十二条的重大影响，又不得不规定实行国会制、内阁制、省自治、司法独立、保护人民权利等项内容， 在具体条文上有所变动。　　 《中华民国宪法》的内容特点 1、表面上的“民有、民治、民享”和实际上的个人独裁。即人民无权，独夫集权。1948年颁布的《动员戡乱时期临时条款》使这一特点更加具体化、法律化。 2、政权体制不伦不类。既非国会制、内阁制，又非总统制。实际上是用不完全责任内阁制与实质的总统制的矛盾条文，掩盖总统即蒋介石的个人专制统治的本质。 3、罗列人民各项民主自由权利，比以往任何宪法性文件都充分。但依据宪法第二十三条颁布的《维持社会秩序临时办法》、《戒严法》、《紧急治罪法》等，把宪法抽象的民主自由条款加以具体切实的否定。 4、以“平均地权”、“节制资本”之名，行保护封建剥削、加强官僚垄断经济之实。 三、南京国民政府的其他立法 （一）刑法1、制定：《中华民国刑法》，1928、1935年两部2、内容及特点： （二）民法1、制定：《中华民国民法》1929－1930年间颁行。2、内容：3、评价：与清末民事立法及北洋政府的民事立法本质上一脉相承。 （三）行政法1、立法概况：内容多，范围广泛。2、评价：起小宪法作用，强调使用战时行政法。 四、南京民政府的司法制度 （一）司法机关1、普通法院：（1）三级三审制（2）最高法院、高等法院采用合议制，地方法院除了重大案件外，一般采用独任审判制（3）审检合署制2、特种刑事法庭：3、兼理军法司法法院：军事审判的扩大和补充。 （二）诉讼制度1、民事诉讼2、刑事诉讼 特种刑事法庭 1927年，国民党为了屠杀共产党及爱国人士，在南京及各省设立特种刑事法庭，次年裁撤。1948年，国民政府为配合向解放区发动的全面进攻，决定重新设立特种刑事法庭。 特种刑事法庭分为两级：一是中央特种刑事法庭（设于首都南京，隶属于司法部）；二是高等特种刑事法庭（设置地点由司法行政部指定）。特种刑事法庭审理案件，采取合议制，判决不得上诉或抗告。因此，这种制度是典型的法西斯的审判方式。 第四节 革命根据地时期人民民主政权的法律制度（公元1927年－1949年） 学习要求：了解人民民主政权法制的主要内容，认识这一法制不同于以往法制之处，了解这一法制在建立新中国的过程中所起的作用，看到这一法制与新中国法制之间的渊源关系。 重点问题： 一、人民民主政权的立法概况二、人民民主政权的宪法性文件三、人民民主政权的其他立法四、人民民主政权的司法制度 一、人民民主政权的立法概况 （一）立法发展的四个阶段1、萌芽阶段：（1921－1927)2、初创阶段：（1927－1936）3、成熟阶段：（1937－1945）4、发展阶段：（1946－1949） （二）人民民主法制的基本特征 中国法制史——中华民国法律制度 杨晓萍教师制作 不同历史阶段及其法律制度线索 （公元1912年1月－1912年3月） 南京临时政府的法律制度 （1912年－1928年）北洋政府的法律制度 （1927年－1949年）南京国民政府的法律制度 （公元1927年－1949年） 革命根据地时期人民民主政权的法律制度 第一节 南京临时政府的法律制度 （公元1912年1月－1912年3月） 学习要求：了解南京临时政府法制的主要内容，分析其进步性；分析南京临时政府法制与其政府一样不能长存的主要原因。 重点