民间慈善强势崛起的思考-WorldFutureFoundation.PDF

本文发表于慈善家2008 年第9 期 民间慈善强势崛起的思考 陆 波 2008 年 5 月 12 日发生的汶川大地震给灾区人民的生命财产造成了重大损 失，同时也见证了中国民间慈善业的巨大热情。截至6 月23 日，短短40 天的时 间，全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计523.78 亿元，实际到账款物510.78 亿元。与此相对应的是，在5 年前抗击非典的战役中，全国共接收社会捐赠款物 为40.74 亿元（捐款23.12 亿元，物资折款 17.62 亿元）。这次抗震救灾捐赠是 中华人民共和国成立以来捐赠款物数量最大、来源最广、响应速度最快的一次， 民政部为此专门发布公告，向全社会致谢。尽管至今尚未见到关于民间捐赠的官 方统计，但此次参与赈灾的民间组织遍及物资捐赠、环保、医疗、心理辅导、教 育等各个方面，其出色表现和重要作用给人留下难忘印象，彰显了中国民间慈善 业的强势崛起。 三大因素合力助推 笔者认为，中国民间慈善业的强势崛起并非偶然，正是以下三个因素分别从 物质层面、意识层面及外部环境发挥作用，合力促成了这一现象。 1. 中国民营经济蓬勃发展 改革开放30 年来，我国民营经济飞速发展，为经济、社会发展作出了巨大 贡献。据统计，2006 年私营企业为国家提供了4110 亿元的税收,个体工商户1194 亿元,同时又创造工资收入2．1 万亿元之多,当年的固定资产投资达37655 亿元, 占当年全社会投资总额的42．4%。2007 年，仅广东一省的民营企业增加值就达 到 1.32 万亿元人民币，发展速度惊人。民营经济的迅速发展也孕育和造就了一 大批有实力的民营企业家。 美国波士顿学院财富和慈善中心主任保罗•舍维什(Paul Schervish)曾在一 项针对美国慈善业的研究中指出：“财产价值越高，其流向慈善组织的比例也越 高。”其实，中国自古就有“仓廪实而知礼节”的说法，“达则兼济天下”的观 念更是激励着一代又一代的志士仁人。中国民营经济历经三十年的高速发展，一 方面为社会积累了可观的财富，另一方面也为民间慈善业的成长打下了雄厚的物 质基础。显然，中国民间社会在资源的动员、调配、组织等方面已经聚集起了强 大的能量。 2. 企业社会责任已成共识 企业社会责任与慈善是两个不尽相同而又彼此关联的概念。企业社会责任不 仅包括对内部员工利益的责任，为职工的生存、就业、社会保障等提供良好的环 境和条件，还包括对整个社会的发展贡献力量，特别是对社会的弱势群体的利益 给予关注和帮助。开展慈善活动是企业履行社会责任的一种重要的方式，同时企 业也是现代慈善业发展的最重要的主体。企业的慈善行为有利于改善企业形象, 增强企业的凝聚力,从而更有利于企业的长远发展。对于现代企业来说，社会责 任已经成为一种共识，而慈善公益事业正逐渐成为企业可持续发展的战略组成部 分。 对于中国的企业而言，一方有难、八方支援的精神为党和政府所倡导，有助 于实现社会主义和谐社会。一个值得注意的现象是，汶川地震期间，不少中国百 姓正是根据企业的捐款多少来评判该企业的社会形象和可信赖程度。这种方法尽 管失之偏颇，却不能不引起企业家们的重视。 日前，比尔·盖茨宣布正式从微软退休，全力以赴投入慈善事业。他决定将 全部财产580 亿美元捐献给比尔-梅林达•盖茨基金会，用于资助全球的教育和医 疗项目。这件事对中国乃至全世界的企业家产生了巨大的震撼效应。比尔·盖茨 的财富观、社会观、世界观引发了企业家们的深层思考，也必将掀起新一轮的慈 善浪潮。 3. 公办慈善机构能力和公信力不足 在汶川大地震的救助过程中，公办慈善机构的能力和公信力屡遭诟病，来自 媒体和公众的信任危机时有发生。据中国红十字会官方网站披露，其在建国后的 历次自然灾害救助工作中总计募集了逾20 余亿元的救灾款物；然而，从 “512” 地震发生至 6 月 19 日，短短38 天内，仅中国红十字会总会即已接收捐赠款物 45.92 亿元。面对如此庞大的捐赠数目，中国红十字会负责人坦承自身实力 “不 是很强”，“能力不太适应”。此外，中国公办慈善机构长期以来对信息披露不 足,与媒体和公众交流不够，导致缺乏应有的公信力。因而，在此次赈灾过程中 出现“万元帐篷质疑”和 “管理费风波”也就不足为奇。 公办慈善机构固然需要改进工作方式，提高其能力和公信力，但与