节约型社会发展的国际经验跟启资料.pdfVIP

第三章 节约型社会发展的国际经验与启 示 1 一 西方国家解决资源环境问题的主要特点 （一） 工业化早期：利用他国资源、转嫁环境成本 人类在地球上生存发展的过程是改造世界的过程。从人类发展的历史来看，在 每个阶段都是对环境破坏现象与保护行动并存的。即使是在传统的工业化阶段，人 们也并非对环境污染毫不关心。传统的工业化大生产也有一定的污染防治机制。生 态环境恶化的主要原因来自于两个方面。一是人们的幸福观是建立在拜物基础之上 的，追求经济增长成为首要目标；二是社会制度存在缺陷，生态环境被置于社会管 理的主要对象之外。 在资本主义制度下，私人免费利用被认为是“取之不尽”的人类公共环境和公 共资源，并不断把它转换成更多的资本。生态环境的免费使用换取的物质利益主要 被资本所有者占有。就私人资本的特性来说，如果没有外力干预，它是不会放弃或 减少对利益的追求而投入成本改变技术模式的。经济学的任务是研究怎样促进生态 环境和公共资源的使用者改变原有的技术模式，实现已经变得稀缺的生态环境和公 共资源的可持续使用和公平享用。 经济全球化是当代经济发展的一个不可阻挡的大趋势。全球化的基本特征是， 跨国公司以成本最低、利润最大化为目标，在全球范围内“优化”配置资源。从纯 粹的技术和效率角度看，全球化加快了发达国家先进技术向发展中国家的扩散，提 高了发展中国家的经济效率，从而也提高了全球的经济效率，对世界范围内的可持 续发展将起到促进作用。 但另一方面，由于发达国家的环境保护意识很强，生态环境已经被作为有限资 源严格纳入政府的公共管理和公众的监督之下，有关环境保护的法律法规和政策十 分严格，这使得开采自然资源和发展污染密集型的产业成本很高，在国际市场上没 有竞争优势。因此，发达国家采取了向发展中国家采购资源和污染密集型产品的战 略。这显然是发达国家向发展中国家转移污染。在这样的背景下，一些发展中国家 接受发达国家对环境污染和生态破坏较严重的产业的转移，使得自己的经济增长状 况有所改善，但其生态环境却有恶化的趋势。从这个意义上看，富国过多地消耗了 我们共同生活的这个地球的资源，释放了过多的污染，他们对穷国的生态环境质量 下降负有不可推卸的责任。因此，环境保护是一个全球性问题。 毫无疑问，在发展中国家，经济落后与贫穷是生态环境遭受破坏的主要根源。 但依靠发展污染密集型产业和以破坏生态环境为代价的经济增长，不仅不能改善生 态环境，反而加重了污染的程度。因此，当前的全球化虽然有限地提高了发展中国 家的物质生活水平，但并没有把发展中国家带入可持续发展轨道。 更值得注意的是，一方面发达国家把污染严重的产业转移到发展中国家，发达 2 国家可以通过进口廉价但在生产过程中对环境有较大污染的产品，实现低价消费； 另一方面，他们又把环保作为与发展中国家进行贸易谈判的砝码，逼迫发展中国家 做出更大的让步。这表明，环境保护已经成为一个严重的国际政治经济问题。从道 义上讲，发达国家在推进全球化并从中获取物质利益的同时，应该负起保护全球环 境的责任。遗憾的是，尽管发达国家排放的污染占世界的绝大多数，但他们并不想 放弃高能源密集和资源密集的消费模式，更没有真正负起全球环境保护的责任，并 指责发展中国家不重视环境保护。一些西方人士提出所谓“中国环境威胁论”就是 最好的例证。 （二） 工业化中后期：资源密集与技术密集并重 近百年来，特别是第二次世界大战后的几十年里，人类开发资源手段之先进， 能力之巨大，是前所未有的。当今人类已经成为一种超越自然的巨大力量，开发利 用自然资源的范围，由地表向地球深层和太空扩展，由陆地向近海和远洋扩展。现 在全球每年开采各种矿产 150 亿吨以上；人类的农业活动每年可移动 3 000 立方公 里的物质，农业用水 22 901 亿立方米，占总用水量的 80%；人类每年从海洋中的捕 鱼量约 1 亿吨。 农业经济社会的技术模式核心是劳动力与土地简单结合的以采集、种植和养殖 为主，以手工劳动为主要特征的小规模生产。其生产过程基本不产生“三废”，产品 直接来源于自然。 工业经济社会的技术模式复杂得多。其技术主体由劳动力与机器设备相结合的 大工业体系替代了劳动力与土地的简单结合。生产过程的基本特征是以化石能源消 耗为基础，从自