国家电网公司关于加强项目管理关键人员全过程管控的指导意见.doc

附件4 国家电网公司关于加强项目管理关键人员全过程管控的指导意见 为强化施工现场安全管理，抓住项目管理关键人这个‘关 键少数”，推动现场管控责任落实，现就加强项目管理关键人 员全过程管控提出如下指导意见： ―、总体思路和目标 （一）总体思路 依据国家最新法律法规，结合公司基建安全管理、三个项 目部标准化建设、施工作业层班组建设的相关要求，建立业主、 监理、施工三个项目部经理及专业骨干全过程管控机制，通过 统一建库、持证上岗、招标核实、履职监督、量化考核，确保 关键人员配置到位、监督到位、履职到位，全面掌控关键人员 状况，做到“心中有数”。 （二）主要目标 明确项目管理关键人员范围。统一明确三个项目部经理 及专业骨干等项目管理关键人员范围。 业主项目部项目管理关键人员包括项目经理（及副经理）、 安全专责、质量专责； 监理项目部项目管理关键人员包括总监（及总监代表）、 安全监理、专业监理； 施工项目部项目管理关键人员包括项目经理（及副经理）、 总工（技术员）、安全员、质检员，以及作业层班组骨干（班 长兼指挥、安全员、技术兼质检员）。 建立项目管理关键人员全过程管控机制。 统一建库。根据工程现场管理要求，融合利用各部门、各 专业已有数据，建立公司层面专门的项目管理关键人员信息数 据库，并明确后续数据信息的录入、维护及应用，掌握项目管 理关键人员的能力水平和履职尽责情况。 持证上岗。按照相关法律法规和规章制度，梳理关键人员 的持证上岗要求，并在招标以及开工审查等环节强化落实。明 确对公司基建管理人员及系统内参建单位相关人员的培训内容 及课时等方面要求，强化培训管理。 招标核实。在招标邀约方面提出具体配置要求，结合项目 部标准化手册，针对不同项目提出差异性配置标准。在招标评 标、合同签订、现场核实等环节严格按照标准把关，加强监理、 施工关键人员持证准入、兼职兼项等情况的审查，将项目管理 关键人员配置作为招标硬约束。 履职监督。按照公司基建安全管理要求，利用工程现场视 频监控、人员管理系统、移动应用等信息化手段进行现场关键 人员信息的记录和监督管控，加强现场专业管理，确保关键人 员现场履职到位。 量化考核。制定安全履职量化考核标准，依据施工关键点 作业安全管控措施落实情况，加强对参建单位及人员安全履职 的量化考核，对责任主体进行相应奖惩，保障安全投入、人员 到岗到位，促进安全责任落实，夯实工程现场安全工作基础。 二、建立公司级统一数据库 （三） 数据范围。项目管理关键人员信息数据范围包含人 员基本信息、持证信息及项目履历信息。 基本信息为静态信息，主要包括姓名、身份证等信息， 是项目管理关键人员统一数据库的基础信息； 持证信息为动态信息，包括证书名称、证书类别等信息, 将会根据项目管理关键人员的取证情况动态更新； 项目履历信息为动态信息，主要包括项目管理关键人员 所参与的输变电工程项目名称、工程类型、电压等级等信息， 将会根据项目管理关键人员的项目参建情况动态更新。 （四） 数据采集。遵照“数据源唯一”原则，追溯项目管 理关键人员信息录入源头，确定数据采集方式。人员信息主要 来源于基建管理系统。通过“现场人员管理”模块输出业主、 监理及施工项目部管理关键人员的基本信息和人员持证信息， 在工程现场人员管理系统中人员实时进出场”功能人员进出 场信息，进而形成项目履历信息。数据库初始数据只采集基建 管理系统现有在建工程关键人员基本信息；数据库建设完成之 后，工程现场新增项目管理关键人员基本信息通过基建管理系 统实时维护，数据中心每日定时同步数据。 （五） 数据传输与存储。根据公司‘一平台、一系统、多 场景、微应用”的信息化工作指导原则，项目管理关键人员统 一数据库构建在全业务统一数据中心。通过国网结构化数据接 入组件，将项目管理关键人员数据同步传输至全业务统一数据 中心进行存储。 （六） 数据应用。全业务统一数据中心提供数据分析域服 务，各信息系统可通过访问自助式分析服务和数据接口服务来 获取并使用项目管理关键人员信息数据。项目管理关键人员信 息数据应用场景如下（不限于）： 招标核实。在工程招标时，使用人员姓名、单位及身份 证等信息，通过国家电网公司电子商务平台查询项目关键人员 数据库，核查监理、施工单位投标文件中的人员配置是否符合 要求，统计各监理单位、施工单位当月承揽在建工程现场数量 和人员数量，对监理、施工单位该时段承载力进行分析，作为 授标的辅助决策依据。对于项目管理关键人员配置不到位的， 作废标处理。 持证上岗。在工程施工准备阶段，当施工单位提交人员 资格报审时，通过项目管理关键人员数据库查询该施工管理人 员信息，核查是否具备施工管理资质、符合上岗要求。 履职到位。在工程建设过程中，通过项目管理关键人员 进出场信息，分析工程现场到岗