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TouchW ithGrassrootsf基层连线 《档案事业概论》 (三) 第三章 档案法制建设 第一节 档案立法工作 一 、 档案立法的概念 案馆管理办法》、 《浙江省重大活动档案管理办法》。 档案立法，从广义上讲，是指一切国家机关，即从中央到 三、 《档案法》及 《档案法实施办法》 地方的各级国家权力机关和国家行政机关，依据法定权限和程 《档案法》是我国档案事业建设中的第一部法律，于1987 序，制定、修改和废止各种档案规范性文件的活动；从狭义上 年9月5日经中华人民共和国第六届全国人 民代表大会常务委员 讲，是指国家最高权力机关制定、修改和废止档案法律的活动。 会第二十二次会议通过 ，并于1988年1月1日起施行。1996年7月 二、档案法规体系的构成 5日，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了 档案法规体系，是以 《档案法》为核心，由档案法律、法 《关于修改 (中华人民共和国档案法)的决定》，对 《档案法》 规、规章等组成的相互联系、相互协调的有机整体。我国各类档 进行了修改。 《档案法实施办法》是对 《档案法》原则性规定 案法律规范的效力等次依次为法律、法规、规章。 的进一步细化，于199o~1o月24日经国务院批准，199o~11月l9 法律由国家最高权力机关依照立法程序制定和颁布的法律 日国家档案局第1号令发布施行。1999年5月5日经国务院批准， 文件。如 《档案法》 1999年6月7日国家档案局第5号令重新发布实施修改后的 《档案 行政法规是国务院在职权范围内或者根据全国人大及其常 法实施办法》。 委会授权制定发布的有关国家行政管理活动的法律规范。如 档《 《档案法》、 档《案法实施办法》的调整内容，主要有以 案法实施力去》、 全《国档案馆网设置原则和布局方案》、 科《 下几个方面： 学技术档案工作条例》等。 1．档案工作的基本问题。主要有法律调整的范围、档案工 地方性法规是由省、自治区、直辖市及国务院批准的较大 作的基本原则、加强对档案工作的领导、公民在档案事务中的义 的市的人民代表大会及其常务委员会制定的规范。如 《浙江省实 务与权利等。 施 档案法办法》、 《杭州市档案管理条例》、 《宁波市档案 2．档案机构的职责和档案工作人员的任职条件。 工作条例》。 3．档案的管理。包括文件材料的立卷归档、档案的移交、 自治条例和单行条例是根据 《宪法》、 《立法法》、 《地 档案的安全保管、国家档案馆馆藏档案的出境管理等。 方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和 《民族区域 4．档案的开放利用和公布。 自治法》的规定，由民族 自治地方的人民代表大会及其常委会依 5．法律责任。 《档案法》、 《档案法实施办法》明确规定 照当地民族的政治、经济和文化特点制定的民族自治地方法规。 了档案违法行为的种类及应追究的法律责任，档案违法行为主要 规章包括部门规章和地方政府规章。部门规章由国务院各 有十三种。 部门以及经授权的国务院直属机构依据法律、行政法规的规定， 第二节 档案行政执法 一 结合本部门行政管理的实际睛况制定，如 档《案馆工作通则》、 、 档案行政执法的概念与基本要求 《国家重点建设项 目档案管理