市场中介组织法律制度.pptx

市场中介组织法律制度;;第一部分、市场中介组织法概述;市场中介组织有如下几个特征： 1．依法设立 2．在经济运行中充当政府与市场普通主体之间的中间主体 3．所从事的事业是经济运行过程中的各种中间服务 (1)信息传导服务 (2)协调管理服务 (3)维护权益服务 (4)交易促进服务 4、属于社会自治性组织 ;(三)市场中介组织法的概念 市场中介组织法是调整在国家管理市场中介组织过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 在这一过程中主要发生两类经济管理关系 两类经济管理关系 市场中介组织内部的管理关系 国家机关与市场中介组织之间 的管理关系 ;二、市场中介组织的种类及其与相关概念的比较 (一)市场中介组织的种类 1．营利性市场中介组织与非营利性市场中介组织 这一分类的法律意义在于： ;2．行业性中介组织与非行业性中介组织 分类有助于： 明确行业中介组织在中介组织体系中的特殊地位 明晰行业中介组织与其他中介组织在性质和职能上区别 3．评价性服务中介组织与非评价性服务中介组织 法律意义: 有助于明确评价性中介机构特有的社会责任及其相应的法律义务 便于确定对评价性服务中介组织规定共同的行为准则 4．专业服务性中介组织与佣金服务性中介组织 法律意义: 区分他们的市场准入门槛 明确他们采用的法律行为方式 ;(二)市场中介组绍与非营利组织、非政府组织的比较 在政治学和社会学等领域，非营利组织与非政府组织是差不多可以混用的概念，均是指由社会成员为了公益目的自发组成、独立于国家权力体系(政府体系)运作的社会自治组织 如果把非营利组织与市场中介组织放在社会实体这一层面而非在抽象的“市民社会”、“社会运动”、“第三部门”等理念上考察，则两者相同之处在于： 一是部分市场中介组织，特别是行业性中介组织不以营利为目的，可以归类为非营利组织的一部分。 二是部分市场中介组织在经济运行中所履行的市场中间服务职能，同时也属于非营利组织职能的一部分。 两者的区别主要在于： 一是概念系统不同。作为“市民社会”范畴的非营利组织本质上属于社会运动范围的概念，强调的是它的社会福利和社会民主功能。 二是法律主体定性不同。 三是相当部分的市场中介组织不是非营利组织，而相当部分的非营利组织也不属于市场中介组织。 ;三、国外有关市场中介组织的立法 (一)国外民商经济法律规范对有关市场中介组织社会关系的调整 1、以民事法律确定一般市场中介组织的法律人格和民事活动规则 2、以专门经济立法明确行业性中介组织法律资格和基本行为规则 3、以产业政策立法或其他公共政策特别立法规范专业服务性中介组织 (二)晚近国外关于非营利组织立法对行业性中介组织的促进 1、明晰并巩固了法律地位 2、使设立条件更加宽松，程序更为简易 3、更多地获得政府的重视支持;四、我国市场中介组织法律制度概况 在我国，目前尚无全国性单行的市场中介组织专门立法 1、有关市场中介组织的法律资格的确定适用相关民事、经济法律 2、非营利性市场中介组织的设立适用有关社会团体、事业单位审批和登记的法规 3、营利性市场中介组织的设立适用有关企业、公司审批和登记的法律、法规 4、关于市场中介组织的活动规则、监督管理适用有关市场中介组织本行业的专门法律规定;第二部分、关于行业中介组织的法律规定 商会，通常是指由一定区域的企业或者个体商业者为了促进共同的商业利益而联合组成的自治性社会组织。 专业(职业)协会，是指由一定专业、职业资质的个人或者团体，为了保护和促进专业群体利益而组成的自治性社会组织 消费者协会是对商品和服务进行社会监督，保护消费者合法权益的自治性社会组织。 ;一、行业中介组织的特征 1．行业中介性 一是充当政府特别是政府行政部门与行业整体的中介； 二是充当行业整体与市场其他主体及消费者的中介。 2．行业代表性 3．行业自治性 4．非营利性 二、行业中介组织的设立与法律地位 (一)行业中介组织的设立 在现阶段，我国行业组织的设立实行行业(业务)主管机关主管、审批与社会团体登记机关审核的所谓“双重监管制度”。 行业主管机关，是指拟申请设立的行业组织所在行业的经济行政主管部门。 登记机关是政府民政部门 ;(二)行业中介组织的法律地位 1．行业中介组织的基本法律人格是社会团体和社会团体法人 2．行业中介组织具有经济法主体资格 3．行业中介组织依法享有与国家机关协商的权利，同时负有依法服从国家经济管理机关协调、管理的义务 4．行业中介组织依法具有一定范围的经济管理职能 5．行