2019年资源安全培训教材(PPT 30页).pptVIP

第十三讲 资源安全;一、资源安全的概念;一、资源安全的概念;二、资源安全分类;二、资源安全分类;二、资源安全分类;由此，战略或战略性资源，是指关系国计民生、在资源系统中居支配地位，具有常态下市场垄断性和非常态下供给瞬时中断性特点的资源。从国际市场可贸易的角度看，重要矿产资源、石油资源、水资源和食物资源，是最为典型的战略资源 分为水资源安全、能源资源安全（特别包括石油安全）、土地资源安全（特别包括耕地资源安全）、矿产资源安全（特别包括战略性矿产资源安全）、生物资源安全（特别包括基因资源安全）、海洋资源安全、环境资源安全等。;三、资源安全属性;四、资源安全评价;1、六方面的评价;2、过程评价 资源系统的安全性：立足于资源系统自身的资源安全─可称为资源系统安全，指资源、特别是可再生资源的数量和质量性状的保持及改良。 资源保障能力的安全性：立足于资源保障能力的资源安全─亦即资源对社会经济发展的保障或支撑能力。这是通常人们所理解的资源安全。上面关于资源安全的定义，也正是基于这样一种理解。也可以说这是狭义的资源安全。 资源开发利用的生态环境安全性：立足于资源利用之生态环境效果的资源安全─是指资源开发利用的生态环境后效果是否安全，如矿产资源开发的生态环境效果，水利用的生态环境效果等。这实际上又将资源安全问题与生态环境安全问题联系起来了。 利用世界资源的环境安全性：贸易关系及其稳定性、运输通道及其安全性等。;3、PSR评价方法 压力—状态—响应 ;4、若干关键指标 自然丰度(crystal abundance) 土地垦殖率 森林覆被率 资源安全警戒线 粮食安全警戒线：如400公斤 耕地安全警戒线：如0.08公顷 最低质量标准：如最低饮用水标准 资源自给率：总供给与总需求的关系 空间均衡度：区位商( location quotient ) Lq=资源总量比重/国土面积比重;资源贸易稳定度 国际资源贸易矩阵分析 E= eij为第i国同第j国间的资源贸易额 国际资源贸易关联度与集中度: Cij=eij/?eij 出口对资源品的依赖度: D=Er/Et;五、资源安全对中国国家安全含义;六、资源安全观念;七、中国国家资源安全态势分析;七、中国国家资源安全态势分析;;七、中国国家资源安全态势分析;七、中国国家资源安全态势分析;七、中国国家资源安全态势分析;七、中国国家资源安全态势分析;八、中国国家资源安全战略措施;八、中国国家资源安全战略措施;九、自然资源的永久主权决议;决议宣布了以下８项原则： 各国人民和各民族行使其对自然财富和资源的永久主权，必须为其国家的发展着想，并以关系本国人民的福利为依旧。 自然资源的查勘、开发和处置，以及为此目的而输入所需外国资本时，均应符合各国人民和各民族认为其许可、限制或禁止此等活动所必要或应有的规则和条件。 自然资源的查勘、开发和处置如经许可，则输入资本及其收益应受许可条款、现行国内法和国际法的管理。所获利润须按投资者与接受投资国双方自由议定的比例分享，并须妥为注意，务使接受投资国对其自然财富和资源的主权不因任何理由受到损害。;收归国有、征收或征用应以公认为重要的公用事业、安全或国家利益等理由为根据。遇有此种情形时，采取此等措施以行使其主权的国家，应依据其现行法规和国际法给予原主以适当补偿。若补偿问题引起争执，应用尽采取此等措施的国家的国内管??。然而，如果主权国家与其他当事各方同意，争端得以仲裁或国际裁决办法解决。 各国必须根据主权平等原则，互相尊重，以促进各国人民和各民族自由地和有利地行使其对自然资源的主权。 以谋求发展中国家经济发展为目的的国际合作，均应以促进其国家独立发展为依归，并应以尊重其对自然财富和资源的主权为基础。;侵犯各国人民和各民族对其自然财富和资源的主权，即系违反《联合国宪章》的精神和原则，而且妨碍国际合作的发展与和平的维护。 主权国家或主权国家间自由缔结的外国投资协定应善意遵守；各国和国际组织均应依照《联合国宪章》和本决议所载原则，严格并审慎地尊重各国人民和各民族对其自然财富和资源的主权。　　;自然财富和资源是各国人民和各民族赖以行使其自决权和享受其他权利与基本人权自由的物质基础。在国际上承认和尊重各国人民和各民族对其自然财富和资源的永久主权，直接关系到联合国普遍促进和保护人权的宗旨和原则的实现。　　 联合国大会通过的这项决议，针对行使自然资源的永久主权中的问题，明确了有关的原则，具有十分重要意义。