省财政系统违纪违法案件分析与建议对策.docx

省财政系统违纪违法案件分析 驻省财政厅纪检组、监察室 一、财政系统违纪违法行为呈现的主要特点 （一）违纪违法案件总体上呈下降趋势。从立案情况看，2005年立案43件，2006年立案21件， 2007年立案24件， 2008年立案26件， 2009年立案31件，2010年立案11件，总体呈下降态势。 （二）财政部门领导或非领导岗位发案较为突出。2005年至2010年，全省财政系统共立案156件，其中县以上领导或非领导违纪违法案件有19件，占全省财政系统立案总数12.2%，占全省县以上财政系统立案总数25.7%。担财政党政机关“一把手”违纪违法案件有5件，占立案总数3.2%。 （三）基层财政违纪违法案件所占比重大。2005年至2010年，全省财政系统县（市、区）财政工作人员被立案的有53件、53人，占立案总数33.9%;乡镇财政工作人员有83件、83人，占53.2%。 （四）财政人员违纪违法行为与履职关系密切。主要以违反廉洁自律规定和经济类、失职渎职类为主，其中违反廉洁自律的21件，占案件总数13.5%;贪污受贿64件，占41%;违反财经纪律13件，占8.33%;失职渎职24件，占15.4%。这些案件中，多是利用职务上的便利，搞权钱交易，中饱私囊。 （五）违纪违法行为分布涉及多数财政业务岗位。从五年来立案的74件县以上财政部门发生的违纪违法案件看，预算编制业务岗位的有4件，占县以上违纪违法案件数的5.41%;预算执行业务岗位的有38件，占51.35%；预算监督业务岗位的有8件，占10.8%;其他岗位的有6件，占8.1%。 二、产生违纪违法行为的主要原因 （一）法纪观念淡薄。思想是行动的先导。从近年查处的财政工作人员违纪违法案件看，既有领导干部，也有普通的基层财政工作人员；既有已经退休和即将退休以权谋私的晚节不保者，也有初出茅庐便利欲熏心的年轻干部。这说明，一方面财政系统工作人员长期与资金打交道，手中掌握财政资金支配大权，是社会上一些人“寻租”的对象，面对金钱物欲的诱惑和各种消极因素的影响，一旦放松了世界观的改造，思想迅速滑坡，更容易走向违法犯罪的深渊。另一方面我们对党员干部教育感染力不够，思想政治教育缺乏针对性，特别是触及灵魂的思想教育方面还不够深入，一些干部的法纪意识不强。 （二）监督管理不到位,规章制度形同虚设。当前我国 正处于社会经济转型期,原有的权力监控制约机制已不能完全适应新形势的需要,新的权力监控制约机制尚待建立健全，一些违法违纪者便乘隙而入，谋取私利。 （三）重业务、轻政治，放松了对财政干部职工的教育。 一些单位特别是领导干部业务工作和党风廉政建设一手硬，一手软，一味强调财政收支指标，认为业务工作是硬指标,不可不抓,而反腐倡廉建设是软任务,不抓也行,从而放松了对干部职工的反腐倡廉教育，造成有的财政干部职工政治理论水平低，政策法制观念淡薄，道德观念和价值取向出现滑坡、扭曲和错位现象，拒腐防变的“免疫力”差，最终成为金钱的 “俘虏”。如某某市财政局从2005年至2009年，五年间有2名处级、5名科级共12名财政干部，因违纪违法受到党政纪处分。 （四）财政资金存在供求矛盾是发生违法违纪行为的一个诱因。近年来，随着经济和社会事业的高速发展，各行各业对财政资金的需求量急剧增加。由于中央和地方事权与财权的不匹配，现行转移支付体制不科学，均衡性转移支付比例小，专项性转移支付比例大，为了多争取到财政资金，不少地方争相到财政部门“烧香”、“进贡”，容易诱导财政工作人员滋生“有权不使,过期作废”、“不捞白不捞”的心理。 （五）基层财政机构的反腐倡廉建设仍较薄弱。一方面， 随着乡镇机构改革不断推进，基层财政所大量撤并，队伍建设面临机构设置不全、干部队伍不稳、履职能力较弱等问题。 另一方面，近年来，中央对农村工作越来越重视强农惠农政策不断出台，惠民资金大量投入，大批项目在农村展开，而与之相应的监管措施未及时建立，在实际执行中出现了许多问题，令人警醒。如州市海市某镇财政所有关责任人，未认真履行监督职责，致使755万元公款被出纳贪污、挪用。 三、防止财政系统发生违纪违法案件的建议 （一）要切实加强思想教育，构牢拒腐防变第一道防线。 树立正确的世界观、人生观和权力观，无论过去、现在和将来，对于每一个财政干部来说，都是首要的问题。首先要加强政治理论学习，坚定理想信念。理论上的不清醒、不成熟容易导致政治上的动摇，而政治上的动摇必然迷失方向，走向歧途。要认真学习政治理论，不断强化理论素养，增强明辨是非、自我约束能力，提高驾驭工作、应对复杂局面的能力，以浩然的正气抵制利己主义、拜金主义和享乐主义的侵袭。其次，要坚持世界观的改造，牢固树立正确的权力观，时刻牢记权力就是服务、权力就是责任、权力就是奉献的观念，为人民掌好权，用好权。 （二）要切实加强对干部特别