雇佣军问题对国际人道法的击及影响.docVIP

雇佣军问题对国际人道法的冲击及影响　　 HYPERLINK /browse_document.jsp##朱文奇 【内容提要】传统意义上的战争，主要是指国家相互之间的武装冲突行为。然而，2003年伊拉克战争及美国战后对伊拉克的占领，其中尤其是费卢杰事件中的黑水公司，表明私人军事(保安)公司也开始介入到武装冲突或战争中来。然而，“雇佣军”性质的私人军事(保安)公司参加战争，使得军队开始“民营化”，使得现代战争或武装冲突在组织结构上发生一个质的变化。私人军事(保安)公司似乎与国际法定义下的“雇佣军”不相符合，所以，现代战争结构正在发生一个根本性的变化，它表明人道法在新形势下正在受到冲击和影响。 【关 键 词】HYPERLINK /browse_document.jsp##雇佣军/HYPERLINK /browse_document.jsp##雇佣军性质/HYPERLINK /browse_document.jsp##国际人道法 自从美国于2003年3月武装进攻伊拉克以来，国际法、尤其是国际人道法发生了很大的变化，雇佣军(军)就是其中一个方面。战争或武装冲突本来是国家与国家之间的事，但美国在伊拉克占领期间大量使用雇佣军，就使得战争的组织形态发生了一个很大的变化。 从词语的基本解释方面来看，“雇”就是“出钱让人给自己做事”，“雇佣”就是“用货币购买劳动力”，[1](P400)；而“雇佣军”，就是指通过参加战争(打仗)来为自己挣钱的人。所以，一般人对“雇佣军”或的印象都不好，认为他们的行为在性质上比较可耻。雇佣军行为之所以“可耻”，是因为他们参加战争的目的，并不是一般人所想象的那样，即军人是因为其对自己祖国具有的强烈的爱国心才上前线打仗，雇佣军参加战争就是想获得私利，是为了挣钱。由于他们即使是在战争或武装冲突这样恶劣的情况下，仍然不放过赚钱的机会，所以让一般人感到比较鄙视。 雇佣军原本是战争中的一个古老的现象。尽管战争(打仗)一般被认为是国家相互之间的事，但由于它有利可图，有些人就把它作为谋生或赚钱的一个手段。根据有些学者的研究表明，早在公元前2094年，也就是从第一次有记录的战争开始，世界上就已经开始使用雇佣军。[2](P576)而这一古老的现象，在今天美国对伊拉克国家的军事占领中又异常地活跃了起来。 雇佣军在伊拉克战争、尤其是伊拉克战争后的占领中出现的形式，主要是通过合同关系而被雇佣的私人保安公司或私人军事(保安)公司。这些公司在性质上都是民营企业。美国前国防部长拉姆斯菲尔德2001年刚就任时，就开始实施所谓的“变革路线图”。他在这一过程中将“国防部总兵力”定义为“构成作战能力的现役和后备役部队、文职人员及承包商。部队的全部成员驻扎在全球几千个地点，并执行着完成关键使命所需的各种职责”；而当美国坦克2003年3月开进巴格达时，它同时还带来了战争史上最大的一支私人承包商大军。这支私人大军到拉姆斯菲尔德任期结束时，在伊拉克已有10万名私人承包人员，与美军现役人员的比例几乎达到1∶1[3]。 在美国占领伊拉克期间，为美国军队服务的所有美国私人承包公司，黑水公司利润和知名度可谓是最高。它用了不到10年的工夫，即从默默无闻的公司变身为布什政府“全球反抗战争”的某种近卫军。黑水公司如今已在9个国家(包括美国)部署了超过2300名私人士兵。它的数据库中储存21000名前特种部队成员、退役士兵及退休执法人员的数据，随时可以召唤他们参与军事行动。黑水公司拥有超过20架飞机，包括武装直升机和一个监视飞艇分队。它设在北卡罗来纳州莫约克的总部占地7000英亩，是全球最大的私人军事设施。[3] 然而，需要特别指出的是，黑水公司是一支是私人军队，它只由一个人控制：埃里克·普林斯先生，他是一名激进的右翼基督教徒，一位亿万富翁，曾是布什政府竞选的重要赞助人之一，亦是基督教右翼活动的重要赞助人之一[3]。所以，黑水公司可以说是一支由雇佣军组成的军队。也正是由于类似黑水公司这样的私人军队(保安公司)的崛起，使得国际法和国际人道法上关于雇佣军的有关规定，再次成为讨论的话题。 在本文中，将讨论和分析有关国际人道法文件中对雇佣军的定义、雇佣军的有关国际法律规定以及它在国际形势下的最新发展问题。 一、国际法律中有关“雇佣军”问题的规定及其分析 在战争法或国际人道法的历史上，关于雇佣军的规定还是比较近的事情。 历史上的两次海牙和平会议，是战争法编纂史上重要的事件。然而，订立于1907年海牙公约中的所有法律文件都没有提到雇佣军，只在海牙第5公约中通过使用“中立”这样的词语，间接地规定了关于雇佣军活动权利和义务。1907年海牙第5公约第4条，首先规定“不得在中立国领土内组织战斗部队和开设征兵事务所，以援助交战国