赋予农民更多财产权利.pptVIP

（21）赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。 六、健全城乡发展一体化体制机制 城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 关于城乡一体化 对于农民来说，所谓的财产权利就包含农民对土地资源的处置。目前，农村的土地制度是家庭承包责任制，也就是把土地承包给农户，把使用权和所有权相分离，在一定时期它的确增加了农民的收入，提升了农民的积极性。但随着工业化和城镇化进程的推进，农村劳动力出现了大规模的向非农产业的转移，这个时候怎么处理农民承包的土地，就成了一个问题。 现在采用的办法是土地流转，但是这种流转存在着产权不很明确或不很充分的情况，因为它流转的仅仅是使用权，承包权依旧留在承包农户手上。 　　简单来说，也就是，目前，农民对自己手上的土地只有使用权和承包权，却没有财产权。 这在实践中必然会