《预算管理》第8章：决算管理.pdf

预算管理 主编：温来成 中国人民大学出版社 第八章 决算管理 第一节 编政府决算概述 一、政府决算的概念及分类 （一）政府决算的概念 政府决算是各级政府、各部门、各单位编制，并经过法定程序审查和批准， 用以反映政府预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分组成。 （二）政府决算的分类 政府决算按照预算级次可以划分为中央决算和地方各级决算；按照编制决算 单位的不同可以划分为部门决算和单位决算。 第一节 政府决算概述 1．中央决算和地方各级决算 凡是编制政府预算的部门和单位都要编制政府决算，政府决算体制和政府预算 的体制一样，是按照国家政权级次、行政区划和行政管理体制来划分的，一般一级 政府编制一级决算，并按统一的决算体系逐级汇编而成。 （1）中央决算。即中央政府决算，它是经法定程序批准的中央政府年度预算执 行情况的总结，由中央各主管部门汇总所属的行政、企事业单位财务决算、基建财 务决算、国库年报和税收年报等组成，由财政部汇总审核编制。 （2）地方各级决算。地方各级决算指经法定程序批准的地方各级政府年度预算 执行情况的总结，它包括省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（市、区、旗 ）、乡（镇）四级决算。它由同级主管部门汇总所属的行政、企事业单位财务决算 、基建财务决算、国库年报和税收年报等组成，经由本级财政部门汇总审核编制。 第一节 政府决算概述 2 ．部门决算和 单位决算 （1）单位决算。单位决 （2 ）部门决算。由政 算是部门决算、政府决算 府各主管部门汇总所属 的基础，由执行预算的行 行政事业单位预算、基 政、事业单位编制。每个 本建设财务决算编制， 预算年度终了，各单位要 反应本部门预算执行的 做好年终清理工作，结清 结果。各级政府财政部 账目，及时、准确、完整 门汇总各部门决算编制 地编制单位决算草案，填 本级政府决算。 列预算数和决算数，并编 写决算说明书，上报主管 部门编制部门决算。 第一节 政府决算概述 二、编制政府决算的功能 （一）反映预算执行的结果 （二）民主监督的重要途径 （三）总结预算管理经验教训，提高预算管理水平 （四）为政府制定宏观政策提供决策依据 第二节 编制政府决算的基本要求和 准备工作 一、编制政府决算的基本要求 编制政府决算是各级政府、各级财政部门和基层单位预算管理的重要内 容，为了全面、真实地反映政府预算的执行过程，政府决算的编制必须符合法 律、行政法规要求，做到收支数额准确、内容完整、报送及时。 二、编制政府决算的准备工作 （一）拟定和下达政府预算的编审办法 1 提出增收节支，确保全年预算圆满完成的措施 2 组织年终清理结算工作，核实各项预算收支数字 第二节 编制政府决算的基本要求和准备工作 3 确定决算编审的重点问题以及处理原则