规划环评工作的实践及思考.ppt

* 对规划环评的误解和存在的问题 法律强制力较弱 召集审查主体权威性弱 缺乏跟踪监控措施 环评经费渠道不畅 技术基础薄弱 规划环评认识不高 规划管理机制先天不足 规划和项目宏微倒挂和错位 行政分割导致的信息壁垒 政府责任的“虚化” 内部 外部 * 不断完善技术导则和技术规范 《规划环境影响评价技术导则-总纲》已于5月27日经科技司审议通过，近日会印发。由环保部会同国务院有关部门编制 早期介入，全过程参与。 目前开展的工作和努力的方向 * 不断完善技术导则和技术规范 《公路网规划》环评技术要点，联合交通运输部制定，已征求意见，争取按照总纲的要求对照审核后，尽快联合交通运输部发布。 目前开展的工作和努力的方向 * 不断完善技术导则和技术规范 流域综合规划规划的技术要点 城市总体规划环评技术要点。 城市新区规划环评的技术要求 煤电基地规划环评的技术要求 港口总体规划跟踪评价的技术要求 。。。 目前开展的工作和努力的方向 目前开展的工作和努力的方向 规划环评的编制范围修订 编制篇章或说明的规划范围 编制环境影响报告书的规划范围 尽可能与现有的规划体系相衔接 《规划编制法》征求意见 * 目前开展的工作和努力的方向 加强合作与部门联动 发改委 能源局 交通运输部 农业部 水利部 住建部 国土资源部 。。。 * 目前开展的工作和努力的方向 提升规划环评在规划审批决策中的支撑地位 内部 外部 加强跟踪评价 程序 内容 * * 目前开展的工作和努力的方向 大区域战略环评 五大区、西部大开发、中部地区 政策环评 充分考虑政策的环境影响，听取有关方面的意见 规划环评有效性的发挥 领导能重视 早期能介入 过程能参与 技术能支撑 部门能合作 建议能实施 规划环评介入的早晚和质量，在很大程度上决定了规划环评的作用和效果。 * 结束语 请批评指正！ * 补规划范围图 * * 审查意见 案例5-靖江经济技术开发区 产业园区规划环评的共性问题 * 产业园区： 定位、布局、结构、规模 环境质量改善：大气、水、土壤 基础设施建设：供热、污水、固废、 VOCs、环境监测 环境风险防控与应急能力 前提：清楚识别区域的资源环境问题及主要 的制约因素 规划环评在不同领域的实践和作用 * 几点体会： 规划环评必须在识别和准确判断现有区域环境问题的基础上开展，对症下药。 环评发现的环境制约因素和规划的主要环境问题，必须与规划编制机关加强对接，哪些能够采纳，哪些不能采纳。 在此基础上，再提出优化调整建议和预防和减缓不良影响的措施。 规划环评在不同领域的实践和作用 * 案例6-内蒙古自治区巴其北矿区总体规划环评 内蒙古自治区锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗北部巴彦胡舒苏木镇。 -矿区位置 规划背景 内蒙古自治区 西乌珠穆沁旗 巴其北矿区 规划背景 锡盟矿区开发倍受社会关注，也曾因草原的生态破坏等问题引发群体性事件。 据初步统计，锡盟目前共有煤炭矿区11个，其中已开展规划环评并出具审查意见的矿区有8个，正在或准备开展规划环评工作的矿区还有若干。 规划主要的 环境制约因素 （1） 基本草原：占矿区规划面积的97.01%，是西乌旗的重要放牧场 河流：新高勒 村庄：巴其嘎查、乌拉格图、额日和图敖包嘎查、阿日胡舒嘎查、达布希勒图嘎查等40户、250人 新 高 勒 位于《内蒙古自治区主体功能区规划》中限制开发区，与其“国家绿色农产品生产基地”的功能定位相冲突。 区域发展方向：发展现代农业、建设新农村新牧区、据点式建设小城镇、适度发展特色产业 矿区规划与《内蒙古自治区主体功能区规划》的功能定位不符。 规划主要的环境制约因素 矿区位于《全国生态功能区划》中的锡林郭勒典型草原防风固沙三级区、《内蒙古生态功能区划》中的锡林郭勒草甸草原防风固沙生态功能区、《内蒙古自治区锡林郭勒盟生态功能区划》中的内蒙古高原典型草原生物多样性保护生态功能区和典型草原区河流\湖泊\沼泽湿地调储生态功能恢复重建区 矿区规划实施将严重影响区域草原生态系统，与相关生态功能区划对该区域的生态功能定位不符。 规划主要的环境制约因素 矿区水源为矿区东南部约40公里处的高勒罕水库。报告书认为，高勒罕水库年供水能力1141万立方米。巴其北矿区近、中、远期取水量分别占高勒罕水库供水能力的3.90%、10.67%、6.43%，所占比例很小，高勒罕水库供水能力可承载矿区规划项目用水需求。 据核实，高勒罕水库最大供水能力为1141万立方米/年，其作为白音华矿区（总需水量为7677万立方米/年）和其他工业的供水水源，缺口已较大，报告书对矿区供水方案的可行性论证结论不可信。 规划主要的环境制约因素 相关意