第3讲吹反腐疾风倡廉政新风.docVIP

教 案 授课时间 2013 年 月 日 星期 第 节课 章节名称 第3讲　吹反腐疾风　倡廉政新风 教学目的 通过本讲教学，使学生了解党中央、国务院反腐的决心和力度，明确开展制度化与国际合作的势在必行，掌握反腐工作的重点，分析腐败的危害，理解开展反腐工作的重要意义。 教学重点 1.十年反腐工作回顾 2.十八大吹响反腐新号角 3.网络反腐成为反腐工作新亮点 4.实名举报仍是反腐工作主渠道 教学难点 1. 制度化与国际合作 2. 打造廉政体系需“三重”发力 3. 网络技术为反腐倡廉开辟了新途径 教学方法 讲授、讨论、综合拓展 课程资源准备 教材、多媒体、PPT 教学内容 一、十年反腐工作回顾 十八大期间，反腐成为会议热词，干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”理念更被认定为未来反腐的标杆。2012年是中央制定的反腐败“五年规划”——《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施的最后一年。我国的腐败问题正处于从有所遏制向全面遏制转变的重要阶段，从易发多发期向稳定可控期转变的关键阶段。 （一）反腐的决心和力度 党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作，一直强调不论是谁，不论职务有多高，只要搞腐败就坚决查处，绝不手软。 数据显示，2002年12月至2007年6月，全国纪律检查机关共立案677924件，结案679846件（包括十六大前未办结案件），给予党纪处分518484人，查处陈良宇、杜世成、郑筱萸等极少数高级干部严重违纪案件。 2012年11月4日，十七届七中全会审议通过中纪委关于薄熙来严重违纪问题、关于刘志军严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局分别作出的给予薄熙来、刘志军开除党籍的处分。 目前，反腐工作中最突出的问题有如下三个。 一是被查处官员职务高。2002年至今被判处死刑立即执行和死缓的贪腐高官分别有11人、27人，这很大程度上反映出十年来党和政府惩治腐败的决心和力度。 二是案件涉及金额数量大。被判处死缓的27名官员中，涉案金额最少的是2003年湖南省邮电管理局原局长兼党组书记张秀发，受贿347万元；最多的是2006年武汉铁路分局原副局长刘志祥，贪污、受贿及来源不明的财产数额共达4434.4万元。被判处死刑的11名官员中，涉案金额最少的是2007年山东省济南市人大常委会原主任段义和，受贿及来源不明的财产数额共279万元；最多的是2011年杭州市原副市长许迈永，受贿贪污达1.98亿元。 三是查处案件中的“一把手”多。在被查处的官员中，“一把手”的比重明显加大，如上海市委书记陈良宇、重庆市委书记薄熙来。 （二）制度化与国际合作 随着反腐工作的不断深入开展，制度化与国际合作势在必行。 1.制度化 仔细观察不难发现，反腐问题的确存在着制度体系上的不足。 有人总结，上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚。群众、媒体监督官员、政府，这条路子一定要畅通，才能避免问题被隐瞒。 中纪委在十六大工作报告中已提及要“不断拓宽监督渠道，综合运用党的纪律检查、法律监督、行政监察、审计监督、群众监督、舆论监督等多种形式，使权力运行置于严格的监督之下”。 中纪委在十七大工作报告中总结道：“从总体上看，5年来纪律检查工作逐步制度化、规范化，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。” 加强监督的一项重大举措是完善法规制度。2002年至2007年间一系列党内重要法规的颁布便是有力的佐证。2004年初，中共中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，并发出通知，要求党的各级组织和党员干部严格遵照执行。同年10月，《中国共产党党员权利保障条例》颁布，使“党员主体地位”得到制度化确认。2009年，《中国共产党巡视工作条例（试行）》颁布实施，以完善巡视制度、规范巡视工作、加强党内监督。对于易滋生腐败的重点领域，中央专门发文制约。 2.国际合作 近几年，“裸官”现象浮出，贪官外逃和“裸官”现象密切关联。对“裸官”的严控和惩处也成为反腐的一个重要切入口。陕西省政协原副主席庞家钰于2007年案发，其妻儿在2002年就已移民加拿大。2008年6月，庞家钰因受贿罪、玩忽职守罪被判处有期徒刑12年。此外，公安部原副部长李纪周，女儿投资移民美国；贵州省政协原主席黄瑶，其子移民新西兰。 2006年9月印发实施的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》则直指近几年的“裸官”现象，规定要求官员报告个人及家庭的具体事项，包括出国移民等。2010年7月，《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》重新被修订，与2006年相比，新规将房产、投资、配偶子女从业情况列入报告内容，其中第三条明确规定，领导干部应当报告本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项