市场的边界与政府微观政策.pptVIP

学习目标： 了解市场机制无法使资源达到有效配置的原因，主要有外部性、垄断、公共物品及不完全信息。 掌握市场失灵时政府应采取的干预措施，包括税收、补贴、明确产权、反垄断、价格管制、提供公共物品、提供信息、制定激励机制等。 12.1 外部性 外部性是指生产者或消费者的行为对社会上其他人的福利产生影响，却没有承担相应的成本或获得相应的收益。 12.1.1 外部性与市场失灵 1.生产的外部成本:当企业的生产行为给他人带来损害，但企业不需要为此对受害者作出赔偿，便产生了生产的外部成本。 生产的外部成本导致社会边际成本大于私人边际成本，企业倾向于多生产这样的产品 12.1.1 外部性与市场失灵 2.生产的外部收益:当企业的生产行为给他人带来利益，但企业并不能因此而获得补偿，便产生了生产的外部收益。 生产的外部收益导致社会边际成本小于私人边际成本，企业倾向于少生产这样的产品。 12.1.1外部性与市场失灵 3.消费的外部成本 ：当个人的消费行为给他人带来损害而不需要承担相应的责任，便产生了消费的外部成本。 消费的外部成本导致私人边际收益（MBP）大于社会边际收益（MBS），个人倾向于多消费这样的产品。 12.1.1 外部性与市场失灵 4.消费的外部收益 ：当个人的消费行为给他人带来利益，而消费者本人并没有因此而得到补偿，便产生了消费的外部收益。 消费的外部收益导致私人边际收益（MBP）小于社会边际收益（MBS） ，个人倾向于少消费这样的产品。 12.1.2 对外部性问题的干预 解决外部性问题的基本思路是让外部性内部化，即通过制度安排将经济主体经济活动所形成的外部收益或外部成本，转化为私人收益或私人成本，主要通过税收、补贴、界定产权等间接干预的方法及对外部性直接管制的方法来实现。 1．税收用于解决生产的外部成本 存在生产的外部性成本的情况下，政府应该对带来外部成本的经济主体征税，单位税额等于边际外部成本，通过税收的调节，使私人的边际成本与社会的边际成本相等，此时私人的最优产量即是社会的最优产量。 2．税收用于解决消费的外部成本 存在消费的外部性成本的情况下政府应该向带来外部成本的消费行为征税，通过征收消费税提高消费者消费行为的边际成本，征收的税额应该等于该消费行为带来的边际外部成本，最终减少这种带来外部成本的消费行为，使私人的最优选择与社会的最优选择一致。 3．补贴用于解决生产的外部收益 与税收的作用机理相同，当存在生产的外部收益情况下，政府应该对带来外部收益的经济主体给予补贴，单位补贴额正好等于边际外部收益，通过补贴可使私人的边际收益与社会的边际收益相等，此时私人的最优产量即是社会的最优产量。 4．补贴用于解决消费的外部收益 当存在消费的外部收益时，政府应该对带来外部收益的这种消费行为进行补贴，通过补贴降低消费者这种消费行为的边际成本，单位补贴额应等于这种消费行为带来的边际外部收益，由此，私人的边际成本下降，这种能带来外部收益的消费行为增加，私人的最优选择与社会的最优选择一致， 5.界定产权 科斯认为，要解决外部性问题的关键在于把环境的使用权作为一种财产权，并且把这种财产权明晰化。只要交易成本为零，产权明确，则私人市场就能解决外部性问题，并且有效地配置资源。至于法定产权的最初分配情况并不妨碍资源达到最有效的配置。 但交易成本为零这一条件通常很难达到。 6.对外部性的直接管制 有一些生产的外部成本非常严重，就需要政府制定污染标准与法规，对污染者加以取缔与惩罚。 12.2 垄断 依照帕累托最优标准，垄断市场是缺乏效率的。 因为在垄断市场的均衡状态下，商品的价格总是高于生产这一商品的边际成本，边际收益大于边际成本，存在着帕累托改进的可能。但市场机制并不能促使垄断企业多生产这些边际收益大于边际成本的商品从而提高效率。 12.2.1 垄断导致的福利损失 社会福利是消费者剩余和生产者剩余的总和，如下图所示，垄断与竞争相比较，社会福利损失了c+e的面积。 可见，在垄断的市场条件下导致了社会福利的损失，同时消费者剩余更是大大下降。 12.2.2 垄断引起的寻租行为 寻租行为是指获得超额利润的企业采取行动保持其超额利润的行为。寻租行为会导致资源配置偏离帕累托最优状态，而资源配置不合理及其造成的资源浪费使产量下降，从而减少社会福利。 寻租活动导致人们把大量经济资源从生产性用途转移到非生产性用途，这类活动只能给个人或特殊利益集团带来收益，而不能增加社会的商品或劳务供给，属于利益再分配。 12.2.3 对垄断的干预 垄断存在的问题主要有三个方面： 缺乏效率，当企业的边际成本等于边际收益时，产品价格高于边际成本； 缺乏公