餐饮食品监管执法文书.ppt

餐饮服务食品安全 主要执法行为和执法文书 第一部分 概论 一、关于“法” 法的书面定义是：国家制定或认可的，以国家强制力保证实施的，以权利和义务为内容的行为规范。 法的施行：遵守（守法）、执行（执法）、适用（司法） 二、关于执法 执法：指行政机关把法律运用于国家和社会管理的方方面面。 执法形成的关系： 主要执法原则：职权法定、权责一致 事例：王娴不服省局信息公开行为申请行政复议案 《政府信息公开条例》，“政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。” 《关于贯彻实施食品安全法有关问题的通知》（卫监督发﹝2009﹞52号）“自2009年6月1日起，各级卫生行政部门不再发放食品生产、流通和餐饮服务单位的食品卫生许可证，汇总食品生产、经营和餐饮单位食品卫生许可证发放名单、许可证复印件和违法记录情况，分别通报同级质量技术监督、工商行政管理和食品药品监管部门。” 三、关于执法文书 1、执法文书是执法行为的载体。承载着内部与外部，程序与实体。 2、执法文书的效力代表着执法行为的效力——确定力、公定力、执行力。 3、执法文书是行政复议和行政诉讼中的主要证据。 4、执法文书被消费者作为维权的依据。 第二部分 主要执法行为与执法文书 一、餐饮服务食品监管的执法权 行政许可权、行政处罚权、行政检查权、行政强制权、抽样检验权、责令召回或停止销售使用权、监管信息发布权、食品安全事故调查处理权、餐饮服务食品安全量化分级管理权等。 二、主要执法行为 （一）餐饮服务许可 包括：申请与受理、审查与决定、变更与延续、 撤销与注销 （二）行政处罚 包括：受理与移送、调查与合议、 处罚事先告知与陈述申辩（听证）、决定与送达 （三）行政检查 包括：许可核查与监督检查 （四）行政强制 包括：查封、扣押物品与查封场所 （五）抽样检验 包括：采集样品、委托检验、复检 三、主要执法文书 （一）许可不予受理决定书——案件受理记录 （二）许可现场核查记录——现场检查记录 （三）证据先行登记保存决定书——查封扣押物品决定书 （四）行政处罚事先告知书（听证告知书）——陈述申辩笔录（听证笔录） （五）处罚决定书——送达回执 （六）产品样品采样记录（确认通知书）——技术鉴定委托书（检验结果报告书） 许可不予受理决定书——案件受理记录 1、行政许可不受理的情形 ——不需要行政许可； ——不属于本机关职权范围（包括主管和管辖）； ——申请人属于不得提出行政许可申请的人 ——隐瞒有关情况或者提供虚假材料（70号令第36条） 事例：奶吧。 《食品安全法》：乳品的安全管理适用本法，行政法规另有规定的，依照其规定。 《乳品质量安全监督管理条例》：县级以上质量监督检验检疫部门负责乳制品生产环节和乳品进出口环节的监督管理。县级以上食品药品监督部门负责乳制品餐饮服务环节的监督管理。从事乳制品生产活动，应当具备下列条件，取得所在地质量监督部门颁发的食品生产许可证……。 东营市政府《东营市鲜奶吧管理暂行办法》 事例： 申办药品经营许可证不预受理通知书 张连峰（*****大药房连锁有限公司）： 根据国家食品药品监督管理局《药品经营许可证管理办法》及《某某市药品零售（连锁）企业开办规定》，你（单位）提交的开办药品零售连锁企业申报材料存在弄虚作假行为，依照《药品管理法》第八十三条的规定，决定五年内不受理其申请。 市局名称 药品经营企业行政审批专用章 年 月 日 《行政许可法》第七十八条“行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。”第七十九条“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在