政府权威跟战后韩国的经济发展pdf10资料.pdfVIP

中国社会科学院世界经济与政治研究所网站/ 制作 ∗ 政府权威与战后韩国的经济发展 1 2 马 颖 周剑麟 [内容提要] 本文试图“政府权威”作为一个社会文化因素来探讨，着重点在于论述“政府 权威”在韩国战后经济发展中所起的作用。我们的分析表明，在韩国，“政府权威”的确立 同历史上形成的儒家文化背景以及战后环境中所建立的军人权威主义管理体制有关，而“政 府权威”的维持和延续又同韩国所特有的“财阀经济”有关。本文还从企业经营模式、经济 发展战略这两个角度，对“政府权威”究竟是依托哪些因素来加速韩国的经济发展这个问题 作了进一步的剖析。 [关键词] 社会文化因素 政府权威 韩国 经济发展 人们注意到，战后以来，权威主义管理模式对于韩国的经济发展起了巨大的推动作用， 尽管从 20 世纪 80 年代后半期到 90 年代中期，韩国政府尝试推行经济自由化政策，然而， 金融危机的爆发迫使韩国政府重新向传统的直接干预政策复归。本文的分析表明，尽管从长 期看，在韩国，随着市场体制逐步完善和市场机制逐渐成熟，政府权威和政府直接干预都将 减弱，但是在相当长的时期内，解决经济问题，在一定程度上仍然需要依靠政府权威。基于 这一考虑，本文把“政府权威”作为一种社会文化因素来探讨，并且通过该因素同其他经济 因素的关联，在一定程度解释战后韩国经济何以迅速增长的原因。 一、从 20世纪 60 年代初期到 80 年代初：政府权威的形成 韩国的权威主义模式形成于20 世纪60 年代初。从 1961年朴正熙发动军事政变直到 1992 年卢泰愚下台的 31 年间，韩国一直维持着由军事首脑总揽国家权力并且推动经济发展的权 威主义体制，而形成韩国政府权威的关键时期是从 1961 年到 1979 年这 18 年间。 这一时期内，朴正熙军人政府把“经济革命”定为其施政的首要目标，所采取的政策包 ∗ 本文发表于《亚太经济》2006 年第 1 期。 1 武汉大学经济发展研究中心教授。通讯地址：武汉大学经济发展研究中心 ( 邮编：430072) 。 2 武汉大学经济发展研究中心博士研究生。通讯地址：武汉大学经济发展研究中心 ( 邮编：430072) 。 1 中国社会科学院世界经济与政治研究所网站/ 制作 括将私人银行国有化并置于政府严密控制之下，压低贷款利率，对韩元实行大幅度贬值，对 工业品出口实行减税或补贴，设立出口加工区，鼓励外资流入，政府出面为外债作担保，对 指定的优先产业给予各种优惠，等等。从 60 年代初到 80 年代初，韩国的经济增长率年均 8.9%，人均 GNP 从 82 美元跃升到 1644 美元3 ，韩国不仅建立起以轻纺工业为重点、拥有劳 动力资源丰富且工资低这一比较优势的劳动密集型产业，而且完成了从“进口替代”向“出 口导向”的战略转变。从 1972 年起，又开始了以加速发展重化工业为中心的产业结构提升 战略，期间经过全斗焕军人政府，到 80 年代初，韩国终于实现了产业结构的高级化，农、 4 ，重化工业生产和出 林、渔业显著下降，从事这三个行业的人口占总人口的比重降至 14.% 口的比重大大提升，制造业其他部门如电气、电子、机械、运输装备等也有很大增幅。 这一时期政府权威主义体制的形成，主要得益于两个关键要素：一个是历史上形成的浓 厚的儒家文化背景；另一个是同军人权威主义相配套的经济管理体制。就韩国的儒家文化背 景而言，居于儒家文化圈中的韩国文化深受中国儒家文化的影响。在李朝(1392 年—1910 年) 的五个世纪中，处于儒学发展第二期的宋明理学传入朝鲜半岛，这种以推崇“三纲五常”为 意识形态的新儒学在社会、政治、文化等所有领域占据了统治地位，成为支配整个国家的意 识形态。尽管自 18 世纪初以来，伴随着西方文化的传入，出现过提倡把儒学与西方科学相 结合，多研究实际问题，集中力量发展农业、工业和商业的“实学思想”和主张吸收民主、