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如何编制招标文件——11个要点 工程施工招标文件的编制是一项比较复杂的工作，编制质 量的好坏直接影响招标活动的成败和工程项目后期的实 施，对房地产企业影响较大。房企在编制工程施工招标文 件过程中，应该把握以下11个要点。 一、编制工程概况 在编制工程施工招标文件时，工程概况叙述的目的在 于帮助潜在投标人了解工程项目情况。主要内容包括招标 人名称、工程名称、地点、规模、地质地貌、气候条件、 现场情况、工程情况 （结构类型、建筑物构筑物形式及数 量、层数、主要建筑内容、对周边环境要求、设计标准）、 建设前期准备情况和地质资料等。 工业建筑工程项目概况的技术要求应描述的更为详细 和清楚，如抗渗、防火、耐温、自控系统的特殊要求及所 采用的工艺，所安装的设备等。有些工业建筑项目，其构 筑物较多，如多种池类，地下通道、烟囱、塔类、炉体等， 技术要求特殊、复杂，一般应按各单位工程载明其特殊要 求。 在提供了整套设计图纸或施工图纸并提供了工程量清 单后，工程概况可以写的简要些，但要把工程项目情况、 地质地貌、气候条件、建筑规模、特点写出来，让投标人 基本能在工程概况中了解到项目大体情况。招标文件发售 时，除发给潜在投标人全套施工图纸外，如港口、码头、 桥梁等特殊工程，还应附工程附近的海域图和施工地点工 程区形势图等。 二、投标资质审定 投标人的资质一般在发公告和资格预审时明确规定， 未进行资格预审的招标项目在招标文件中还应注明对投 标人投标资格的要求和资格审查的程序及方式。 投标人资格的审查和资质等级的要求应根据行业、工 程类别、工程规模、结构形式、复杂难易程度、工期、工 程质量的要求审定。企业应熟悉建设行政主管部门制定的 各施工企业资质等级及经营范围的条件，依工程类别（面 积或体积）、复杂难易程度 （结构复杂、钢结构多、大跨 度、高耸、机电设备安装复杂）、工期要求、分部分项质 量要求 （如抗渗、耐热、防辐射、抗震等），施工条件恶 劣 （高温、场地狭窄、流沙、大水量和生产交叉等）等内 容综合考虑，共同确定适宜本工程的施工企业资质等级， 以满足工程需要。 对于投标人的资质等级要求，应分清是施工总承包资 质，还是专业承包资质，看其覆盖穿插情况。 级别等级不能设定太高，以免将有实力又经济的潜在 投标人排除在外，或投标人不够法定开标人数，更不能含 有歧视条件和按个人意向设定。 编制招标文件或资格预审文件时对于投标人的资质， 一般遵循的原则，先看施工总承包，再看专业承包，再看 其他各部、协会颁布的，尽量考虑周全。各承包资质的名 称和级别一定要写准确，不能出差错，以免引起不必要的 纠纷。 设定资格要求就捎带说一下资格预审：如果投标人人 数不多时按 《标准资格预审文件》中要求的“合格制”审 定即可，如果考虑投标人太多时，资格预审文件中应公布 资审比较的方法 （评分法），按照 《标准资格预审文件》 的 “有限数量制”即可. 三、踏勘现场和投标预备会 首先，应在招标文件中载明“标前会”和“踏勘现场”的 时间、集合地点和是否由投标人自带车辆等内容。按照招 标文件规定的时间、地点，组织由设计单位和所以购买招 标文件的潜在投标人参加的 “标前会”和 “踏勘现场”。 为便于操作和节省大家的时间及费用，“标前会”和“踏 勘现场”最好一起组织，并在招标文件中载明程序和时间 以及注意事项等。“标前会”和“踏勘现场”由四步完成： 程序一：组织标前会议，进行项目介绍；程序二：踏勘现 场，介绍现场条件；程序三：举行面对面质疑澄清会议； 程序四：汇总会议纪要，发放答疑文件。 注：踏勘现场过程中，介绍人介绍现场情况时应让各潜在 投标人都听得到，避免一家提问就只给一家讲解，引起大 家误会。 四、分包 招标时最容易疏忽的就是分包。经常会碰到没有在工程施工招标文件 中说明分包范围和要求，而投标人又聪明地不提醒，在签订和执行合 同时太让人头痛了。所以，从资格预审到招标投标都应提前将分包的 内容明确，将范围划分好，并将对分包人的资格要求提前在资审时审 查清楚。如资审时没有确定是否分包而工程施工确需分包