公共管理学 李鹏.pdf

摇 摇 公共管理学 摇 庄序莹 主编 摇 摇 前摇摇言 。 公共管理运动是公共部门尤其是政府部门管理实践的一次深刻变革 它不仅 ， 。 ， 席卷了西方发达国家 对发展中国家的影响也日益显现 很多人发现 固守于传统 ， ， 、 的行政管理理念无助于行政效率的提高 不仅如此 来自于公众的抱怨 抨击和期 、 望迫使公共部门急切地找寻到解决日益复杂的社会公共事务的恰当方法 工具和 ， ， ， 。 理念 于是 在实践和理论两个层面上 公共管理就应运而生了 ， 为了提高公共产品与公共服务的水平与质量 市场化的管理理念和方式被大 ， 、 、 、 ， 量地引入到了公共部门 诸如签约外包 民营化 市场检验 激励弹性等 并几乎成 。 ， 为公共管理的代名词 的确 这种来自于英国政府部门的自发的实践活动在早期 ， 。 为公共部门注入了相当的活力 引领了其他西方国家政府机构的大规模变革 热 、 ， 衷于推动行政管理改革的专家 学者等不断地对实践加以总结 以期将经验推广到 其他国家和地区——— ， （孕 ） （月 ） 于是 基于公共政策途径 途径 和工商管理途径 途径 。 ， ， ， 的公共管理学研究蓬勃开展 但是 慢慢地 实务界和理论界都认识到 公共管理 ， 并非只是市场管理理念在公共部门的移植和运用 公共管理包含了市场化管理的 ， 。 一些理念 但远比它来得复杂和广泛 仅仅将公共管理运动停留在市场化管理阶 ， 、 、 ， 段是不够的 要推动各国公共部门管理活动向更纵深 更细致 更全面的方向发展 、 。 ， 需要一种更为广博的 能融合多学科基础理论的公共管理理论 这样的理论 应该 、 ， ， 揭示出公共管理发生的根本原因 它的运动特征和方式 以及它未来的发展规律 ， 所以它能够较好地指导各国公共事务管理实践 因为仅凭以往的或者是其他国家 经验法则是无法胜任这一要求的！ ， ，