全面推进新农村建设-红河州人大.DOCVIP

全面推进新农村建设 ——记红河州人大对牛俄村的扶贫攻坚 冉柳明 昔日的荒山变成了茶园，绵延的山坡草果芳香；金灿灿的八角笑迎四方客人，收割的农民笑逐颜开。座座小楼平地而起，条条卫生路通到门前；层层梯田金波荡漾，家家户户粮畜满仓。宽广的公路时时畅通，明亮的电灯照如白昼，股股甘泉进了家门，清溪环绕着美丽的村庄……。这是牛俄村新农村建设的真实写照，更是牛俄村民的真实感言。 　　红河州人大常委机关，按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的要求，通过调查研究，制定了《红河州人大常委会机关与绿春县大水沟乡牛俄村结队帮扶五年规划》和《年度新农村建设方案》，确保了新农村建设的稳步发展。 　　一、绿春县大水沟乡及挂钩点牛俄村民小组的基本情况 　　大水沟乡位于绿春县西部，距县城73 公里，全乡共有国土面积236平方公里，下辖9个村委会和一个社区，总人口18739人，人均耕地面积1.2亩，人均有粮321公斤，人均纯收入1121元，从目前全乡的发展情况看，农业基础设施脆弱，电力、交通、通讯滞后，文化、教育、科技、卫生落后，经济发展道路十分狭窄，工业生产无生存空间，是一个典型的农业贫困乡。红河州人大常委会机关所挂钩的大水沟村委会牛俄村民小组距乡政府5.5公里，共118户558人，世居民族为哈尼族，平均海拔1150米，平均气温16℃，年降水量2310毫米，人均有耕地面积2.9亩，有粮360公斤，在帮扶前的1994年人均纯收入只有247元，118户，只有3户是砖瓦房，其余115户都是土坯房、杈杈房、茅草房。在州人大机关的帮扶下2008年人均收入达1354元，新建和改建砖混结构房74户，加固危房12户。从而使牛俄人民彻底解决了温饱问题。 　　二、新农村建设主要措施 　　牛俄村由于农民群众思想守旧，总是沿袭传统的种植观念，从而出现了“处处种地地贫瘠，年年种粮粮不够”，收入十分微薄，农民生活只能停留在温饱水平上，没有新的进展。为了解决农民增收的问题，怎样尽快改变牛俄村的落后面貌，找到一条富民强村的好路子，成为常委会非常关注的问题。然而，致富对于牛俄村来说谈何容易！过去因为种粮不够吃，县、乡、村里都搞过结构调整，发动群众种草果、八角、木姜子……。一是时间长，见效慢，二是离城太远，公路不通，路又难走，有了农产品全凭人背马托；三是农业技术和科学种田滞后；四是田地贫脊、家庭贫穷，无法对低产田进行改造……。脱贫致富的突破口究竟在哪里？如何带领牛俄村的118户558人致富？州人大常委会注重从四个方面下功夫。 　　（一）抓规划，在建章立制上下功夫　　 　　新农村建设是我国当前和今后一个时期党在农村的一项重大决策。为此，红河州人大常委会党组和机关党委对办公室挂钩联系点高度重视，州第九届常委会主任白保兴（现任省人大常委会秘书长）、第十届常委会主任陈霖、副主任马汝祥、李光明、原九届常委会副主任王明龙等领导多次带领农工委、教工委、财工委、州政府有关大局领导到挂钩扶贫点进行调研和现场办公；人大常委会秘书长、机关党委书记周维荣三年来前后六次率机关党员干部深入到绿春县大水沟乡及村委会，听取乡党委、政府及村委会对帮扶牛俄村的意见和建议，听取牛俄村人民群众对全村经济社会发展的打算后，在新农村建设中紧紧围绕增强农村经济实力这个中心任务，在帮扶挂钩中理清思路，明确方向的基础上，制定了《红河州人大常委会机关与绿春县大水沟乡牛俄村结队帮扶五年规划》和《新农村建设实施意见》，并按照“帮扶到村到户，增收脱贫致富”的工作思路，充分发挥人大自身优势，动真情、真扶贫，从资金、技术、信息、人才等方面加大帮扶力度。确立了以加强村容村貌整治、实施户办、组办、基础设施建设等工程，从而理清了工作思路，增强了指导性，克服了盲目性。　　 　　（二）抓宣传，在谋求群众支持上下功夫　　 　　新农村建设牵涉到牛俄村的118户，需要大量资金投入，仅靠人大自身的力量是远远不够的，如何得到群众的支持和拥护至关重要。红河州人大常委会机关采取办墙报、印发宣传单、标语等有效形式，大力宣传新农村建设的目的、要求和现实意义，掀起了群众自愿投工投劳参与建设的热潮，得到了群众的拥护和支持。　　 　　（三）抓督查，在强化干部责任上下功夫　　 　　为确保新农村建设的进度和质量，红河州人大常委会机关确定了牛俄村支部书记是第一责任人、驻村干部为直接责任人的目标责任制，形成了州人大机关——驻村指导员——村干部上下联动、劲往一处使的良好工作机制。　 　　（四）抓质量，在提高群众满意度上下功夫　　 　　新农村建设是民心工程，为把好事做实，把实事做好，让群众满意，红河州人大除派出懂农业、会规划、善协调、能组织的新农村指导员外，每年初还请州建设局、农业局、林业局、水利局的专业人员到现场给予统一规划和现场指导；人大机关组织二至三次对工作进展情况进行检查