从“环境换取增”到“环境优化增长” ——环境与经济关系的转机及对.pptVIP

按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准，将二氧化硫排污费由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元；各地根据实际情况提高COD排污费标准，国务院有关部门批准后实施。 加强排污费征收管理，杜绝“协议收费”和“定额收费”。全面开征城市污水处理费并提高收费标准，吨水平均收费标准原则上不低于0.8元。提高垃圾处理收费标准，改进征收方式 完善促进节能减排的财政政策。（ Improve and Promote the Fiscal Policies on Energy-Conservation and Emission-Reducion.） 各级人民政府在财政预算中安排一定资金，采用补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。 进一步加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度。 健全矿产资源有偿使用制度，改进和完善资源开发生态补偿机制。开展跨流域生态补偿试点工作。 继续加强和改进新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收管理。 研究建立高能耗农业机械和渔船更新报废经济补偿制度 。 制定和完善鼓励节能减排的税收政策。(Formulate and Improve Incentive Tax Policies on Energy-Conservation and Emission-Reducion.) 抓紧制定节能、节水、资源综合利用和环保产品(设备、技术)目录及相应税收优惠政策。 实行节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策。对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣。 完善对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策； 对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政策。 实施鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策。 抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，提高税负水平。适时出台燃油税。 研究开征环境税。研究促进新能源发展的税收政策。 实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策 加强节能环保领域金融服务。(Enhance the Financial Services in Energy-Conservation and Environmental Protection Area.) 鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。 研究建立环境污染责任保险制度。 在国际金融组织和外国政府优惠贷款安排中进一步突出对节能减排项目的支持。 环保部门与金融部门建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统。 机遇(Opportunity)：引导发展的激励政策(Navigational Incentive Policies) 　　　　 －鼓励性产业政策（绿色经济） (Incentive Industrial Policies (Green Economy)) 　　　　－支持性经济政策 (Supportive Economic Policies) －鼓励性产业政策（绿色经济） (Incentive Industrial Policies (Green Economy)) 国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）： 按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。 《中华人民共和国循环经济促进法》已颁布实施 2010年4月，国家发改委等四部委联合发布《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》，提出了在规划、投资、产业、价格、信贷等方面支持循环经济发展的具体措施。 国家发改委《产业结构调整指导目录》（2005年12月2日）： 该目录分为鼓励、限制、淘汰三类。 鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。 《节能环保产业发展规划》(《 Energy Conservation and Environmental Protection Industries Development Plan) 七大战略性新兴产业规划之首 规划将对我国中长期的环保产业发展提出战略目标要求和详细的发展路线图。 规划主要从高效节能、先进环保、资源综合利用三个方面细分，然