上海研发公共服务平台建设运行情况调研报告.doc

PAGE PAGE 1 上海研发公共服务平台调研报告 上海研发公共服务平台是上海市政府落实《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》和《上海实施科教兴市行动纲要》提出并实施的一项战略任务。自2004年起，由上海市科委牵头，组织协调全市各方科技资源，建立了包括十个子系统的上海研发公共服务平台，初步形成了以共享为核心的制度框架，并于2004年7月正式开通对外服务。同时作为国家科技基础条件平台的组成部分，上海研发公共服务平台也初步整合集成了上海及长三角地区的研发资源。科技部对上海研发公共服务平台的建设高度重视。徐冠华部长2004年7月出席平台开通大会并做重要讲话，在2006年11月再次视察了上海研发公共服务平台。徐部长指出，上海研发公共服务平台的建设是卓有成效的，已形成了自身完善的体系。同时表示科技部将对上海研发公共服务平台给予更多的支持，以不断完善平台各系统的建设工作，总结出更多具有实践意义的先进经验和运行机制。 为落实徐冠华部长指示精神，认真总结上海研发公共服务平台建设和运行服务的机制和成效，为国家科技基础条件平台提供可借鉴的经验，2006年12月21日至23日,国家科技基础条件平台中心会同科技部发展计划司组成调研组赴沪考察调研上海研发公共服务平台建设及运行服务情况。考察调研期间，调研组听取了关于“上海研发公共服务平台建设情况”的介绍，参观了上海生物医药专业技术服务平台、芯片分析公共服务平台、上海技术交易所、上海多媒体技术服务平台、上海动漫研发公共服务平台以及上海研发公共服务平台管理中心，并同参与上海研发公共服务平台建设的部分专家及用户代表进行了座谈。 现将调研情况汇报如下。 一、上海研发公共服务平台的基本情况 1、上海研发公共服务平台的基本架构 上海研发公共服务平台包括十个子系统（如图1所示）。 基础条件 基础条件 公共技术 管理决策 转移孵化 图 1： 上海研发公共服务平台基本架构 十个子系统分为基础条件、公共技术、转移孵化、管理决策四大功能类型。每个系统下又包含若干子平台。平台的信息资源丰富，服务内容和服务对象涵盖了各行各业。 2、上海研发公共服务平台的功能定位 上海研发公共服务平台定位于满足科技创新创业需求，营造良好创新环境，特别是将中小企业的技术创新需求作为平台建设与服务的导向。这是上海地方科技平台建设与国家科技基础条件平台相比较的显著特点，即除了客观上平台资源的范围不同，服务的侧重也不尽相同。上海研发公共服务平台不仅服务于科技创新的上游（科学研究）和中游（技术开发），还延伸到下游（技术转移和创业孵化），突出了为自主创新主体服务的思想。以仪器设施公用系统的使用情况为例，2004年和2005年企业用户比例分别占到了53%和72%。 目前上海研发公共服务平台还承担了国家科技基础条件平台建设项目，组织“长三角大型科学仪器协作共用网”建设，有序推进“区域综合科技信息共享服务网”建设，探索区域性的科技资源共建共享机制，带动了长三角区域科技资源的共享利用，支撑区域科技创新体系建设。 3、上海研发公共服务平台的运行服务 上海研发公共服务平台遵循“产权多元化、使用社会化、营运专业化”的原则，探索建立“政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现”的公共服务机制，采用财政补贴、政府购买服务等形式，为中小企业购买专业技术服务（如图2所示）。 图2： 上海研发公共服务平台运行服务机制结构 按照平台发展战略和十个系统的建设进程，市政府以信息化技术为依托，为平台承载和优化研发公共服务提供信息网络和技术支撑，建立了大容量的储存设施和上海研发服务公共平台门户网站。门户网站成为集信息采集、发布、加工和管理功能于一体的信息共享平台，实现了服务资源的信息化，成为从用户认证、服务申请、过程跟踪服务、服务结果传输的信息化服务平台，使用户只需通过一次注册，就能方便地利用平台资源。 目前，上海研发公共服务平台得到了市财政的大力支持，但每年的建设专项投入资金总额并不固定。除以项目资金投入外，还有平台建设的引导资金和平台服务补贴。平台服务补贴是上海研发公共服务平台运行中的一项创新举措，补贴是服务项目市场价与成本价的差值，补贴形式分两种，一种是补贴给平台，另一种是补贴给客户。 在规划试点期内，上海研发公共服务平台为了推动平台的服务共享理念，扩大平台知名度，在一些服务中采取了由政府买单的方式。同时，依托高校、研究院所、企业等不同管理体制下的服务载体，利用门户网站，实现了平台的定制式服务。同时将服务行业理念引入平台服务机制中，建立了服务呼叫中心（800-820-5114），组建了一支高水平的专家咨询队伍，形成了专家咨询、服务配送等直接面向用户需求的综合服务能力。 以科技文献服务系统为例，平台以上海市多家图书文献相关单位为载体，形成以数字化为主的全市科技文献资源联