环境执法-监察视频培训.pptVIP

7、听取陈述和申辩、听证 听取当事人的陈述和申辩（由法制机构负责主持，有关调查取证人员参加，做笔录，并根据情况作出书面处理，记录在案） 听证程序 当事人如何申请听证——环境保护行政主管部门对于应当适用听证程序的行政处罚案件，在作出行政处罚决定前，应当向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列事项： 1）当事人的姓名或者名称； 2）已查明的环境违法事实、处罚理由和依据； 3）环境保护行政主管部门拟作出的行政处罚决定； 4）告知当事人有申请听证的权利； 5）告知申请听证的期限和听证组织机关。 听证告知书可以直接送达、委托送达或者以邮寄挂号信方式送达。 当事人要求听证的，可以在听证告知书的送达回执上注明听证要求，或者在3日内以书面形式提出听证申请。采取邮寄方式提出听证申请的，以寄出的邮戳日期为准。当事人书面提出听证要求确有困难的，也可以口头提出，由负责组织听证的环境保护行政部门的工作人员记入笔录。 当事人明确提出放弃要求的，不得对本案再次提出听证要求。超过期限未提出听证要求的，视为放弃听证权利。 当事人要求撤回听证请求的可以撤回，但不得对本案再次提出听证要求。当事人申请撤回听证要求的应当以书面形式提出，确有困难的也可以口头提出，由负责组织听证的环境保护行政部门的工作人员记入笔录。 当事人申请听证的，环境保护行政主管部门应当受理。受理后对于以下情形环境保护行政主管部门应当在收到听证要求之日起3日内书面告知当事人不予听证： （1）当事人提出听证要求超过期限； （2）不符合申请听证的条件。 除此之外，受理的环境保护行政主管部门应当决定组织听证，并在收到当事人听证申请的5日内，确定主持人，决定听证的时间和地点。在听证举行的7日前，将听证通知书送达当事人，并由当事人在送达回执上签字。 听证通知书应当载明下列事项：a、当事人的姓名或者名称；b、举行听证的时间、地点和方式；c、听证主持人、案件调查人员的姓名；d、告知当事人有权申请听证主持人回避；e、告知当事人预先准备证据、通知证人等事项。 另外，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的情形外，组织听证的环境保护行政主管部门应在举行听证的3日前，以公告的形式，将听证的案由、时间、地点、方式公开。 .组织听证 听证由决定适用听证程序并发出听证通知的环境保护行政行政主管部门组织 参加听证会的人员有：主持人、行政处罚案件的当事人、调查人员、记录人、证人以及与本案处理结果有直接利害关系的第三人。 主持人由环境保护行政主管部门中作出行政处罚的调查人员以外的工作人员担任。 当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理参加听证。听证代理人应当向组织听证的环境保护行政主管部门提交委托人的授权委托书。 听证程序 （1）主持人宣布听证开始，介绍参加听证会各方面人员，确定记录人，告知当事人的权利和义务，宣布听证会场纪律，询问并核实听证参加人的身份； （2）听证笔录人员宣布听证案件的案由、听证主持人的姓名和工作单位及职务，询问当事人是否申请主持人回避；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。组织听证的环境保护行政主管部门应当根据当事人的申请，更换主持人； （3）调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据以及行政处罚建议； （4）当事人就案件的事实进行陈述和申辩，提出有关证据，对调查人员提出的证据进行质证； （5）调查人员和当事人双方辩论； （6）听取当事人的最后陈述； （7）主持人宣布听证结束。 在听证过程中，主持人可以向调查人员、当事人、证人或者第三人发问，有关人员应当如实回答。 组织听证的环境保护行政主管部门，对听证必须安排笔录。由主持人指定听证会的记录人对听证的全过程进行记录。 听证结束后，听证笔录应交当事人审核无误后签字或者盖章。 听证报告 听证结束后，主持人应当根据听证笔录的内容制作听证报告，及时呈报给本部门负责人。听证报告应当作为环境保护行政主管部门最后作出行政处罚决定的重要依据。 听证报告内容应当规范。主要包括以下内容： （1）案由和案情介绍； （2）听证情况简介； （3）主持人意见及签名； （4）报告形成时间； （5）其他相关内容。 8、审议和决定 （1）审议和决定的方式： 局长或者分管副局长决定 行政案件审议委员会决定 局务会决定 审议和决定的后果 经过立案、调查取证、行政处罚事先告知和必要时的听证程序，环境保护行政主管部门的负责人应当根据相关事实和法律进行审议，对于环境违法行为作出相