地方政府与管理类型.pptVIP

第二章 地方政府與管理之類型 第二章 地方政府與管理之類型 第二章 地方政府與管理之類型 第二章 地方政府與管理之類型 第二章 地方政府與管理之類型 第二章 地方政府與管理之類型 第二章 地方政府與管理之類型 第二章 地方政府與管理之類型 第二章 地方政府與管理之類型 第二章 地方政府與管理之類型 第二章 地方政府與管理之類型 第二章 地方政府與管理之類型 第二章 地方政府與管理之類型 第二章 地方政府與管理之類型 第二章 地方政府與管理之類型 第二章 地方政府與管理之類型 第二章 地方政府與管理之類型 第二章 地方政府與管理之類型 第二章 地方政府與管理之類型 第二章 地方政府與管理之類型 第二章 地方政府與管理之類型 第二章 地方政府與管理之類型 * * 中央集權制下地方政府與中央政府關係之特性 國 家 政 策 由 中 央 統 一 規 劃 地 方 自 治 權 無 保 障 行 政 監 督 為 主 地 方 很 少 裁 量 權 地 方 只 承 辦 委 任 或 委 辦 事 務 中 央 嚴 格 控 制 與 監 督 地 方 為 國 家 行 政 區 中 央 與 地 方 為 行 政 分 治 關 係 地 方 與 中 央 為 隸 屬 關 係 地 方 政 府 為 國 家 官 署 地 方 與 中 央 為 代 理 關 係 中 央 集 權 第一節 地方政府之類型 地方分權制下地方政府與中央政府關係之特性 因 地 制 宜 適 應 地 方 需 要 地 方 自 治 權 有 保 障 立 法 監 督 為 主 地 方 有 很 多 裁 量 權 自 治 事 項 獨 立 自 主 中 央 居 監 督 與 輔 佐 地 位 地 方 為 行 政 區 兼 自 治 區 中 央 與 地 方 為 政 治 分 權 關 係 中 央 與 地 方 為 合 作 關 係 地 方 政 府 為 自 治 團 體 中 央 與 地 方 為 合 夥 關 係 地 方 分 權 第一節 地方政府之類型 （一）中央與地方權力關係體制之二分法 1.單一國家體制（Unitary System） 2.聯邦國家體制（Federal System） 第一節 地方政府之類型 （二）中央地方權力關係發展類型 （OECD） 1.Classic Unitary system（U.K. Denmark） 2.Devolving Unitary（France Ireland、日本） 3.Regionalized（Italy, Spain） 4.Federal system 第一節 地方政府之類型 一、地方政府的類型 （與中央的權力關係） （三）一般權力關係類型 A. comprehensive-power local government （dual-system local government） B. partnership-system local government C. integrated administration local government 第一節 地方政府之類型 二、地方政府的類型與設計 （地方政府權力分配與制衡之設計） （一）市長（議會）制 （二）議會（市長、經理）制 （三）委員制 （四）首長官派議會民選制（semi-autonomy） （五）首長諮議制 1.民選首長諮議制（semi- autonomy） 2.官派首長諮議制 （六）其他類型： 1.傳統自然領袖治理社區（會） 2.部落主義領袖治理社區（會） 3.特殊社會組合自治社區 第一節 地方政府之類型 （一）市長制 （mayor system, Separated Powers System） 1.強市長制（Strong Mayor-Council System） （1）其特徵為市長與市議會的議員均由人民選舉產生， 分別負起行政與立法任務。 （2）行政、立法分立，互相制衡。 （3）向選民、市民負責任，有一定任期。 （4）市長施政報告，不需向議會報告，不接受議員質詢。 而地方政府之局長受市長指揮，不向議會報告，但議 會仍握有立法權、預算審查權等。 （5）對議會決議有覆議權，認為窒礙難行時可提覆議案， 但議會需有三分之二以上議員維持原決議即應接受。 可說是一位市長等同議會三分之二議員。 我國市長制與此相類似，是混合制，又是半議會制。 第一節 地方政府之類型 選舉人 市議會 審計官 警察局長 工務局長 消防局長 財政局長 公用局長 旅遊局長 市監察官 市長 行政人員 選舉 任命 任命 強市（首）長議會制 圖 2.弱市長制（Weak mayor-Council