2018年民权交通运输专项脱贫方案.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 5 2018年民权县脱贫攻坚交通运输专项脱贫 实施方案 为深入贯彻落实县委、县政府精准扶贫精神，积极发挥交通先行作用，扎实推进我县交通扶贫攻坚工作，大力改善我县贫困村群众的出行条件，加快我县全面建成小康社会进程，根据《河南省交通运输专项脱贫方案》要求，结合我县实际情况，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“精准扶贫、精准脱贫”的总体要求，转变交通运输扶贫脱贫工作思路，由被动帮扶向主动作为转变，由偏重“输血”向注重“造血”转变，着力加强农村交通运输基础设施建设，大力提升运输服务能力和水平，强化安全保障能力和管理养护效能，确保打赢全县交通运输扶贫脱贫攻坚战，为实现全面建成小康社会提供有力支撑。 二、基本原则 ——统筹谋划，精准施策。确保与相关规划衔接，根据全县农村公路分布情况，因地制宜安排交通项目，合理确定资金分配。 ——重点突破，普惠到面。在交通发展短板和贫困人口绝对 数量多、贫困发生率高的村率先突破；逐步消除交通瓶颈制约，推进交通运输公共服务均等化。 ——创新机制，激发活力。建立健全上下一体、部门协同、 内外联动的交通扶贫新机制，强化政府责任，充分发挥县、乡级政府的脱贫攻坚主体作用；发挥市场在交通资源配置中的主导作用，增强自身发展的内生动力和发展活力。 ——集约环保，安全高效。在交通建设和运输服务中，坚持 节约集约利用资源，注重生态和环境保护，推动交通运输绿色发展；强化交通运输安全生产监管和应急保障体系建设，全面提升综合交通运输体系的安全性和可靠性。 三、2018年脱贫攻坚主要目标 根据《河南省交通运输专项脱贫实施方案》总体部署，结合我县脱贫攻坚工作具体要求， 2018年共安排贫困村通村公路项目156个，总长296.14公里，总投资约20730万元；安排1个县乡公路项目，全长4.161公里，投资约1330万元。2018年9月底全县所有行政村达到通硬化路标准。 四、组织实施 （一）落实主体责任，明确职责分工。县脱贫攻坚指挥部要做好全县交通运输脱贫攻坚资金统筹协调工作，加大投入力度确保资金到位；县发展改革委负责牵头协调解决重大事项，做好项目审批和投资计划下达工作；县财政局负责及时下达中央和省级资金，督促加强资金管理，提高资金使用效益；县交通运输局负责项目的组织实施工作，加强项目管理，确保工程质量；县国土资源局负责做好用地保障工作，优先保障交通运输扶贫脱贫建设项目用地需求；县城市规划管理办公室负责做好建设项目规划选址审批工作。县环保局要及时办理项目环评手续，负责做好环评指导工作。县审计局负责做好扶贫脱贫资金审计工作；各相关部门要加强沟通协作，建立协调推进机制，合力推动交通运输扶贫脱贫项目实施。 （二）科学编制方案，项目滚动管理。依据本方案，在摸清本区域交通运输状况的基础上，由县交通运输部门牵头，会同发展改革、财政、规划、国土资源等部门，结合《民权县县城乡村建设规划（2016-2030），民权县城乡总体规划（2016-2030）》及各相关乡镇的总体规划，控制性详细规划编制本地交通运输脱贫专项方案，加强与其他相关规划或方案的衔接，报县政府批准实施。 交通运输扶贫脱贫建设项目实行项目库管理。按照“政策支 持、依据充分、支撑具体、滚动管理”的原则，由县交通运输部门会同发展改革、财政部门，根据脱贫攻坚方案和交通运输发展规划提出建设需求，报市交通运输、发展改革、财政部门审核，纳入全省交通运输扶贫脱贫建设项目库。 （三）简化审批程序，激发发展活力。对利用原路改造的农村公路项目和在原址改造的客运站项目，不再办理土地、环评等有关前期要件。 （四）加强资金管理，严把工程质量。交通运输扶贫脱贫建 设项目多、资金量大，工程质量风险、安全生产风险和廉政风险大，要按照《河南省扶贫资金管理办法》有关要求，严格交通运输扶贫脱贫资金使用管理，要严格履行有关资金审批手续，杜绝扶贫资金截留、滞留和挪用，保障扶贫资金专款专用，专账管理，确保扶贫资金安全有效使用。各类交通运输扶贫脱贫建设项目要严格执行工程基本建设程序，认真落实项目法人、招投标、工程监理和交竣工验收等各项制度，加强工程质量监管，质量安全责任到人：确保建设项目按照合理工期高质量建成投用。严格工程验收，实行“五不”验收制度：未经设计不验收、质量不达标不验收、不按设计修建不验收、没有完成工程任务不验收、安保措施未落实不验收。项目建成后，根据项目审批权限，由交通运输部门牵头组织相关部门进