经济学论文—中小企业社会保障问题探究.docVIP

中小企业社会保障制度问题探析 姓名 学院 学号 专业 摘 要：21世纪的经济竞争，主要是科学技术的竞争，智力的竞争，归根到底是人力资源开发及其潜能充分利用的竞争。合理完善的社会保障制度是大企业在激烈的人力资源竞争中保持优势的主要手段。中小企业想要在人力资源的竞争中与大企业获得相等的地位，首先就要建立自己的社会保障制度。本文将就中小企业社会保障制度的现状、完善中小企业社会保障制度的意义以及如何完善进行剖析。 关键词：中小企业 社会保障 人力资源 正文：社会保障，是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。 就当下而言，中小企业在我国国民经济中占有十分重要的地位。中小企业工业实现产值占总额的68％；销售收入占总量的67％；实现利润占总量的68％。在流通领域中小企业占全国零售网点的90％以上。中小企业大约提供了77％的城镇就业机会。近年来的出口总额中，中小企业更是占到了60％以上。同时，由于中小企业具有反应快速、机制灵活的优势，在技术进步和机制创新中发挥着日益突出的作用。66%的专利由中小企业发明，74%以上的技术创新是由中小企业完成，80%以上的新产品是由中小企业开发的，中小企业已经成为技术创新的主体。中小企业更是为大企业提供了40%的中间产品和配套服务。? 表1 全国规模以上工业企业主要经济指标 工业总产值 资产总计 主营业务收入 利润总额 就业人数 大型企业 175812 191324 180701 10898 2043.6 中型企业 159374 157957 155050 11368 2787.7 小型企业 213125 142612 206771 12277 3999.9 总计 548311 493693 542522 34542 8831.2 资料来源：国家统计年鉴2010 /tjsj/ndsj/2010/indexch.htm 中小企业在我国经济中发挥的作用越来越明显，在我国经济生活中的地位越来越重要。但是中小企业并没有完善的社会保障制度，这使得中小企业人才流失现象严重，在经济生活中的竞争能力下降。 一 中小企业社会保障制度不完善的原因 、国家方面 社会保障属于市场失灵领域，政府的责任是不可回避的。我国的民营中小企业是随着经济体制改革和市场经济的逐步确立而发展起来的，社会保障制度的改革和完善也要与市场经济体制相适应、相配套。但目前我国的社会保障体系远滞后于我国经济体制改革，中小企业的社会保障也滞后于中小企业的发展。主要表现在： 制度供给缺失 新制度经济学认为，在经济增长发挥最关键作用是制度而不是资金和技术。一个国家经济增长停滞，从表面上看是由于缺少充足资金和先进的技术，但实质上是经济增长没有一种相应的、良好的制度。 我国的社会保障制度设计之初将其实施范围限定在国有企业，随着民营企业特别是中小企业的迅速发展，国民经济结构和就业格局发生了翻天覆地的变化，但是社会保障制度并没有随着经济发展中所发生的所有制结构的改变和就业格局的变化而发展变化。因为国家只设计以公有制单位及其职工为对象的社会保障制度，这种保障制度并不能适应中小企业员工就业分散化、流动性强的特点，现行的社会保障制度在征缴费用、待遇支付等方面都是为那些用人规范化、制度化的单位量身定做的，用人单位进行登记，逐月申报费用的征缴情况。而在中小企业企业就业的员工构成复杂、分布面广、且流动性强、队伍极其不稳定，许多就业者并不与用人单位签订合同，他们在劳动时间收入报酬、工作场地、劳动关系等方面都比较灵活，由于缺少一套针对中小企业员工的社会保障制度的具体的政策法规和相关的实施细则，即使中小企业主动参保也会感觉到一丝迷茫。这样大企业的员工有条件参加社会保障的一项或多项，而中小企业的职工基本未参加社会保障。这种现象产生的后果是，一方面社会保障基金不能够覆盖足够的规模，这也就从根本上削弱了社会保障固有的互助互济这项基本功能；另一方面，这种因在企业规模不同就业而不能平等享有社会保障权利的现象是不公平的，这也不利于劳动力市场的发展，阻碍了劳动力的自由流动，使得中小企业在吸引优秀人才方面的劣势愈加明显。 2、法律约束和政策监督机制的缺失 中小企业社会保障制度的建设少不了法律的支持，只有有法可依，才能使中小企业的社会保障建设步入健康发展的快车道。但是我国现行的