中卫规范化监督机构建设标准.PDF

附件1 中卫市规范化监督机构建设标准 为贯彻落实医药卫生体制改革总体部署，持续推进卫生计生 监督体系建设，加强卫生计生监督机构规范化管理，提升卫生计 生监督执法能力和服务水平，特制定本标准。 一、组织管理 （一）组织领导。各地党委、政府高度重视卫生计生监督事 业发展，积极提供政策、编制、经费等方面的支持和保障。卫生 计生行政部门切实加强组织领导，将规范化建设纳入年度重点工 作和目标管理，领导组织健全，职责分工明确，建设方案具体， 工作有计划、有部署、有落实。 （二）机构建设。自治区卫生计生委等四部门联合印发的《关 于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的实施意见》（宁 卫计发 〔2016〕204号）落实到位。监督机构承担的综合监督行 政执法具体职责范围和事项明确清晰。级别不低于同级疾病预防 控制机构。 （三）人员编制。按照 《卫生部关于切实落实监管职责 进 一步加强食品安全与卫生监督工作的意见》 （卫监督发 〔2010〕 103号），按照辖区每万名常住人口配备1-1.5名监督执法人员 的标准核定人员编制并配备执法人员。 （四）经费保障。积极争取上级部门和地方政府财政支持， - 7 - 按照《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的实施意 见》 （宁卫计发 〔2016〕204号）文件要求，监督机构所需基本 建设、设备购置以及人员经费、公用经费和业务经费等，按照“行 政执法部门”类型核定，由同级财政根据人员编制、经费标准、 服务任务完成及考核情况进行保障。 二、基础建设 （五）基础设施。业务用房必须按照国家发改委和原卫生部 《关于印发县级卫生监督机构建设方案的通知》 （发改社会 〔2012〕1917号）进行建设，业务用房面积不得少于 《自治区 发改委关于下达卫生监督体系建设项目2011年中央预算内投资 计划的通知》 （宁发改社会 〔2011〕697号）中下达给各地的建 设规模。 （六）功能用房。科学设计业务功能用房，重点建设好标准 化的听证室、陈述申辩室 （询问调查室）、合议室、约谈室、培 训室、档案室、模拟执法室、警示教育室、罚没物品暂存室、应 急物资储备室、快速检测室。做到设置规范、布局合理、设施齐 全，相关标识标牌规范、醒目。 （七）执法装备。按照 《卫生监督机构装备标准(2011版)》 （卫监督发 〔2011〕88号）要求按需、合理配置执法取证工具、 现场快速检测设备、信息化设备及办公设备。执法车辆应达到每 4-8名执法人员1辆，性能良好且运行正常，外观标识符合国家 统一要求。执法取证工具 （包括手持执法终端、执法记录仪、摄 - 8 - 像机、照相机、录音笔等）、现场快速检测设备保管和维护制度 健全，定期检定校验和检修，运行正常且记录完整 （装备标准附 后）。 三、内涵建设 （八）综合管理。行政管理、业务管理、行风建设和职业道 德等各项规章制度健全。内部绩效考核制度完善，定期考核，兑 现奖惩。对内设科室实行综合目标管理，制定目标管理责任书和 实施细则，明确个人岗位职责，人员考核制度和考核记录健全。 严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。政务公开制度完善， 基本情况、工作制度、工作动态、随机抽查和行政处罚等信息及 时向社会公示 （主要规章制度目录附后）。 （九）人才队伍。持有效执法证件的执法人员人数不低于编 制内在岗人数的90%。市级监督机构大专及以上学历的执法人员 比例达到 95%以上，县级达到85%以上。借助国家网络培训平台 和自治区继续教育培训项目，加强执法人员培训工作，培训合格 率达 100%。加强首席监督员培养工作，市级监督机构应有1名 省级首席监督员，每个专业应有1名市级首席监督员；县级应有 1名市级首席监督员，每个专业应有1 名县级首席监督员。 （十）业务工作。辖区内监管单位的建档率达100%，日常 监督覆盖率达98%以上，监督频次符合规定，监督执法文书书写 规范，现场快速检测有效开展。制定辖区内年度专项整治和督导 抽查计划并组织实施，认真落实随机监督抽查工作，按时完成上