2公立医院法人治理结构探讨20100328卫生部医管所讲课资料.pptVIP

* 公立医院法人治理结构的探讨 郭永瑾 上海市胸科医院党委书记兼副院长 2010年3月28日 * 研究思路 摸清现状 我国公立医院治理结构 变迁、现状及存在问题 企业、事业单位法人治理结构改革方向和模式路径 国际上公立医院及集团法人治理结构模式和启示 明确方向 形成总体思路和基本原则 明确公立医院建立法人治理结构的前提、核心和实质 * 研究方法 多办法综合 文献分析法、头脑风暴法、专家座谈法…… 多方面意见 政府部门 专家学者 医院院长、书记 * 提纲 我国公立医院治理结构的现状分析 国际上公立医院法人治理结构的启示 改革思路与政策建议 * 变迁过程 医院 经营 自主权 不断 扩大 建国后－11届3中全会： 党委负责制 11届3中全会－1982年： 党委领导下的院长负责制 1982年至今： 院长负责制 * 存在问题 所有权与经营权错位、越位、缺位、不到位 缺乏对医院明确而有效的激励与约束 影响公立医院： 提高运营效率 增强核心竞争力 体现公益性 * 理论：委托代理 前提：产权清晰 实质：两权分离、所有者对经营者的监督与制衡 目的：解决内部人控制 使经营者目标与所有者趋同 使所有者利益最大化 形式：一系列的制度安排（如股东会、董事会、监事会、经理层） →合理配置权利与责任 →对经营者激励与约束 什么是法人治理结构