关于创建村务公决制度的汇报(精简篇）.doc

关于创建村务公决制度的汇报 关于创建村务公决制度的汇报 在党领导亿万农民推进农村基层民主的伟大实践中，我们省XX市XX区按照党中央的要求和《村民委员会组织法》的有关规定，探索实施了村务公决制度，创造了新形势下村级民主决策的新的有效形式，有力地促进了农村民主政治建设的进程，促进了全区经济社会的发展和稳定。该做法先后受到全国人大、中央组织部、中央农村工作领导小组、中央政策研究室、民政部及省委、省政府等领导的高度评价，被写进了《全国村务管理培训教材》、《省村务公开民主管理工作规范》、《省村民会议议事规则》等重要文献。****年*月，时任中共中央政治局委员、省委书记的吴官正对这一做法作了重要批示： 扩大试点，并进一步完善总结。 ****年* 月，时任全国人大常委会副委员长的曹志到我区调研时给予了高度评价。《人民日报》、中央电视台等中央新闻媒体多次对这一做法进行重点报道。****年，我区分别被评为全省和全国村民自治模范区。****年*月，在全国村务公开民主管理工作武汉会议上，我区以《实施村务公决，实现还权于民》为题，作为省唯一的典型作了大会交流。据不完全统计，从****年实施村务公决制度以来，全国各地来我区参观考察的团队达**余个，在国内产生了较为广泛的影响。 一、村务公决制度的产生 XX区现辖**个镇街道、***个村居，总人口**万，其中农村人口**万，占**%。随着改革开放的深入推进和经济社会的加快发展，农村工作出现了一些新情况、新问题。一方面，随着基层民主政治建设进程的加快，农民的民主意识普遍增强，他们想参政、要监督，想民主、要公道的愿望日益强烈；另一方面，农村干部又普遍感到 老办法不管用，新办法不会用 ， 想干事，又怕出事 。特别是随着《村委会组织法》的深入贯彻实施，村民会议成为农村实行民主决策的主要形式，但由于农村受会议场所不足、人员流动性较大等因素的制约，普遍存在 村民会议难召集、会议讨论难决策、直接民主难行使 的问题。新的形势迫使我们积极探索民主决策的新的实现形式。 ****年*月，我区XX镇上元村发生了一件具有重要意义的事情。当时，该村因用电线路老化，急需更换，村集体没有资金，如果由村民负担，每人需**元钱。按照《村委会组织法（试行）》的要求，涉及村民利益的问题村民委员会必须提请村民会议讨论决定。但是，村里的多数村民都到外地打工或经商，召开村民会议非常困难，而不改电可能引发电路失火，影响群众生产生活。对此，村干部经过反复研究，决定向每户发一张 征求意见卡 ，说明改电工程的原因、工程造价及全村人均负担的资金，并设计了 同意 、 不同意 、 建议 三个表达意见栏目，征求每户村民的意见。此举受到了村民的热烈欢迎。两天后，收回 征求意见卡 ，结果全村***户中，只有* 户不同意。经过做工作，这*户最后也全部同意，改电工程顺利完成。 上元村改电的做法，给XX镇党委、政府以很大启示：同样是为民办实事，有的办得群众发牢骚、有怨气，而上元村的改电工程群众花了钱还非常满意，主要原因是他们找到了一种直接让村民行使决策权的有效办法，做到了 大家的事情大家定，大家定的事情大家干 。于是，他们把这一做法定名为 村务大事村民公决 ，并在全镇推行。 区委、区政府对XX镇村务大事村民公决的做法高度重视，专门组织班子进行了调查研究、总结提炼，于****年*月制定出台了《关于在全区农村推行村务大事村民公决制度和村民质询会议制度的决定》，并召开现场会，在全区推广。XX市委、市政府把这一做法作为村务公开、民主管理的重要举措在全市推广。省及国家有关部委的领导、专家也相继来我区调研、指导，对这一做法进行总结、规范、完善，逐步形成了一套科学严密、操作性强的村级事务民主决策制度。****年*月，这一做法以 村务公决制度 写进了《省村务公开民主管理工作规范》；****年*月，这一制度作为一种新的决策形式，被系统地列入《省村民会议议事规则》，在全省推行。 二、村务公决制度的基本内容 村务公决制度就是以户为单位，通过投票决定村务大事的一种方法，是在村民会议不便召开或不能召开的情况下，由村民对村中大事直接行使决策权的一种形式。它的特点是科学规范、简便易行。主要包括公决方式、公决范围、公决程序、公决监督四个方面的内容： （一）村务公决的方式。主要是在充分酝酿、宣传、讨论的基础上，由村 两委 提出公决议案，以 征求意见卡 的形式，征求每户的意见。这种方式简便易行、好使管用、村民喜欢。 （二）村务公决事项的范围。根据《村委会组织法》和中办**号文件等要求，我们规定在符合国家法规和政策的前提下，对涉及村民重大利益的村内事务，都要进行公决。主要事项有**项：（1）由村民出资出力等 一事一议 的具体事项；（2）误工补贴人数及标准；（3）集体收益使用；（4）公益事业经费筹集、建设