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政府扶持优质企业发展策略研究 于广东省东莞市优质企业 摘要：阐述了优质企业的意义及扶持优质企业发展的意 义，分析了制约东莞市优质企业进一步发展的因素，并提出 了相应的策略。 关键词:扶持;优质企业;制约因素;策略;东莞市。 近几年，东莞不断涌现出一批经营效益、社会贡献及知 名度都比较高的优质企业。在“XX年-XX年度广东省百强 民营企业（制造业和服务业）” 中东莞有东莞市东糖集团有限公司、东莞市以纯集团 有限公司……等7家企业上榜。XX年广东纳税百强企业榜 东莞有广东电网公司东莞供电局、东莞农村商业银行股份 有限公司、东莞徐记食品有限公司……等6户企业上榜。这 些优质企业呈现出“转型速度快、创新能力强、管理水平 高、社会信用好、社会贡献大”等特点，已成为经济发展的 排头兵。 政府应该鼓励和扶持优质企业做大做强,推动产业转型 升级，这样才能实现社会经济又好又快发展。 优质企业虽然总体而言表现比较优秀，但是也面临着一 些制约企业进一步发展的因素，认真分析这些制约因素，能 够使政府部门采取有针对性扶持策略,从而促进企业更好发 展。 1优质企业的认定及扶持意义lo 1优质企业的认定优 质企业的认定应结合全市产业升级和产业结构调整方向进 行，一般而言，优质企业应在全市各类企业中有行业代表性、 规模和实力处于行业前列、带动能力较强。具体的认定标 准主要根据企业的生产经营规模、经济效益、税收贡献、 技术创新、品牌建设以及企业信用等各项指标对企业进行 综合评价。 1 o 2扶持优质企业对促进经济发展具有重要意义优质 企业无论在创造税收、提高东莞知名度、增加就业、促进 经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代 的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。政府 积极扶持优质企业继续做大做强不仅能够促进企业自身发 展，同时对于优质企业所属行业的发展也具有带动和示范作 用。这样既有利于形成产业链和产业聚集，优化产业结构， 更有利于提高区域整体竞争力。可见,政府积极扶持优质企 业发展对于企业自身、企业所处行业乃至整体经济的发展 都具有重要的意义。政府应及时制定扶持政策，积极扶持优 质企业的发展，使得企业不断做大做强。 2东莞优质企业进一步发展壮大的制约因素。 2O 1高端专业人才相对匮乏。 高端人才是企业实现进步和发展的核心要素，培养并使 用好这一资源是优质企业不断发展壮大及城市综合实力不 断提升的一个重要支撑点。然而，目前东莞高端专业人才匮 乏比较明显。课题组到东莞宇通科技有限公司调研时，企业 负责人表示，公司作为中国专业的智能终端，致力于成为全 球无线数据一体化终端的领导者。近几年，公司发展规模迅 速扩大，产品市场前景较好。可是，相对日益增长的业绩而 言，专业人才的匮乏成为制约公司进一步发展壮大的主要因 素。尤其是产品的策划、研发、营销的高端人才十分匮乏, 这些问题将严重制约企业的进一步的发展。总结起来，东莞 企业所面临的人才问题主要有3个方面:①人才供给数量不 能满足需求，根据对东莞高端人才的现状分析发现，东莞高 端人才的数量与邻近的广州、深圳相比较严重落后，人才供 给与需求之间的缺口比较大;②高端人才的结构与企业对于 人才的需求也有差异，无论是专业构成还是学历构成方面都 有待于进一步优化;③高端人才的流动性较大，这也是企业 人才的培养和使用所面临的一个急需解决的问题。如何扩 大高端人才总规模、优化结构、保持人才队伍稳定是急需 解决的问题。 2O 2资金压力过大，融资需求得不到满足。 调研中许多经营状况较好的企业也表示企业目前面临 的一个主要瓶颈问题即是进一步发展壮大所需资金得不到 保证。广东正业科技有限公司的负责人称，公司一直本着打 造中国电子电路行业“优秀民族品牌企业”的经营理念，近 几年来在国内市场技术处于领先地位、产品市场份额逐年 扩大。企业下一步想逐步开发国际市场，但是资金问题一直 是企业面临的一个主要困难，一方面，企业目前尚无有效的 资金筹措方式，另一方面，产品销售资金回收较慢也使得企 业资金循环吃紧。可见,优质企业在快速发展时期缺乏新的 资金注入，已经成为优质企业发展的严重瓶颈之一。尤其原 因，从资金来源看，很多企业由于资产规模不够大、内部控 制不够规范等原因，不能满足上市要求而无法实现直接融资。 即使有些优质企业能够满足上市要求,但是上市过程复杂、 时间较长,也使得企业资金需求不能得到迅速满足。 从间接融资方式来看，由于部分企业经营不善导致贷款 无法按时偿还，也有的企业不注重信用维护，故意拖欠还款 时间，这些行为不但影响了企业自身无法继续获得银行等金 融机构的继续支持，同时也成了行业的“害群之马”，反而 影响到一些好的企业也无法取得银行的资金支持。也有一 些企业虽然经营状况及企业信用较好,但是由于投资的项目 风险较