第五章外贸立法管理.pptVIP

第五章 教学目标 中国运用立法手段管理对外贸易的必要性 中国对外贸易立法体系 中国对外贸易基本法 中国货物贸易、技术贸易、服务贸易管理的法律法规 教学重点与难点 中国运用立法手段管理对外贸易的必要性 中国对外贸易基本法的主要原则 第一节 对外贸易法律调控手段概述 对外贸易法律调控手段的概念和特点 中国运用法律手段调控对外贸易的必要性 中国对外贸易法律制度的发展与完善 中国对外贸易法律制度构成 一、外贸法律调控手段的概念和特点 （一）概念 外贸法律调控手段是指在对外贸易中借助法律规范的作用对进出口活动施加影响的一种手段。 （二）特点 法定性 权威性 强制性 规范性 二、中国运用法律手段调控对外贸易的必要性 （一）社会主义市场经济体制下发展对 外贸易需以法律手段为依据 （二）国际贸易通行规则下发展对外贸 易需以法律手段为基础 （三）在激烈的国际竞争环境中发展对 外贸易需以法律手段作保障 三、中国外贸法律制度的发展与完善 中国外贸立法路程经历了四个阶段： 1949年至1977年 1978年至1991年 1992年至2000年 2001年入世后至今 （一）1949年至1977年 1950年至1956年先后颁布了《对外贸易管理暂行条例》等30多项法律法规，涉及了进出口、海关、商检、外汇、仲裁等各个方面，初步形成了新中国对外贸易的法律体系。 （二）1978年至1991年 这一时期，围绕恢复和新建的外贸行政管理手段、规范市场主体和市场行为颁布了一系列相应的法规：如《涉外经济合同法》、《海关法》、《进出口商品检验法》、《技术引进合同管理条例》、《进口货物许可制度暂行条例》、《出口货物原产地规则》、《一般商品进口配额管理暂行办法》等。 (三)1992年至2000年 这一时期，国家先后制定和颁布的外经贸法律、法规共700多项，包括《对外贸易法》、《合同法》、《公司法》、《票据法》、《仲裁法》、《海商法》、《进口商品经营管理暂行办法》、《出口商品管理暂行办法》、《反倾销和反补贴条例》、《技术引进和设备管理规定》、《外资金融机构管理条例》等。 （四）2001年入世后至今 入世前后，全国人大及其常委会、国务院及所属各有关部门、最高人民法院、最高人民检察院、地方人大和地方政府等，为适应加入世贸组织的需要，针对外贸法制建设制定了详细的废、改、立计划。 1.外经贸法律法规清理工作基本完成 中国根据世贸组织的要求，在法制统一、非歧视和公开透明的原则下，对与世贸组织规则和中国对外承诺不一致的法律、行政法规、部门规章和其他政策措施进行了全面清理。 2.进行外经贸法律法规的修改和新定 修改和制定了货物贸易、技术贸易、服务贸易、海关、外汇、进出口商品检验等一系列的法规和规章。 3.进一步提高外经贸立法的透明度 已在指定的官方刊物上专门公布外经贸的法律法规 设立“中国政府世贸组织通报咨询局”和WTO“实施卫生与植物卫生措施协定”与“技术性贸易协定”两个国家咨询点，向WTO及其成员通报中国相关法律、法规 四、中国对外贸易法律制度构成 内法渊源 国际法渊源 （一）国内法渊源 宪法 法律 行政法规 地方性规章 （二）国际法渊源 缔结和参加国际条约 承认国际贸易惯例 第二节 《中华人民共和 国对外贸易法》 《外贸法》概述 《外贸法》的基本原则 一、《外贸法》概述 （一）主要内容 中国对外贸易的基本方针 中国对外贸易的基本政策 中国对外贸易的基本制度 中国对外贸易的基本贸易行为 （二）基本框架 由11章70条组成 （三）立法宗旨 扩大对外开放 发展对外贸易 维护对外贸易秩序 保证对外贸易经营者的合法权益 促进社会主义市场经济的健康发展 （四）适用范围 地域适用范围 人的适用范围 时间适用范围 二、《外贸法》的基本原则 实行全国统一的对外贸易制度 鼓励发展对外贸易 维护公平的、自由的对外贸易秩序 货物与技术自由进出口 发展国际服务贸易 在多边、双边贸易关系中坚持平等互利、互惠对等的原则 （一）实行全国统一的对外贸易制度 外贸法律、法规和政策的统一制定 外贸法律、法规和政策的统一实施 （二）鼓励发展对外贸易 对外贸易促进措施 对外贸易促进主体及其行为规范 1、贸易促进措施 制定对外贸易发展战略，建立和完善对外贸易促进机制 建立和完善对外贸易服务的金融机构，设立对外贸易发展基金、风险基金 通过进出口信贷、出口信用保险、出口退税及其他促进对外贸易的方式 建立对外贸易公共信息服务体系 采取措施鼓励对外贸经营者开拓国际市