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经济责任审计讲义之一 河南省审计科研所 河南省审计科研所 解鹏里 解鹏里 经济责任审计的内容、要点和方 经济责任审计的内容、要点和方 法； 法； 经济责任审计的评价； 经济责任审计的评价； 启示与结论。 启示与结论。 第一部分 经济责任审计的内容、要点和方 法  经济责任审计是伴随着我国政治经济体制改革  经济责任审计是伴随着我国政治经济体制改革 不断深入而建立和逐步完善起来的一项具有中 不断深入而建立和逐步完善起来的一项具有中 国特色的审计制度。鉴于经济责任审计不是一 国特色的审计制度。鉴于经济责任审计不是一 般意义上的经济监督工作，而是对各级领导干 般意义上的经济监督工作，而是对各级领导干 部依法履行经济决策权、管理权、执政权和监 部依法履行经济决策权、管理权、执政权和监 督权以及遵守廉政规定情况的全面监察，是对 督权以及遵守廉政规定情况的全面监察，是对 各级政府及领导干部执政能力进行评价的全面 各级政府及领导干部执政能力进行评价的全面 检查，是对各级政府和领导干部执政能力进行 检查，是对各级政府和领导干部执政能力进行 评价的重要方法。 评价的重要方法。  前总理朱镕基说，经济责任审计要抓三个重  前总理朱镕基说，经济责任审计要抓三个重 点:第一他所在这个部门的财政财务收支是不是 点:第一他所在这个部门的财政财务收支是不是 真实的，你必须跟我说清他的帐是真的，还是假 真实的，你必须跟我说清他的帐是真的，还是假 的，这个你要回答；第二你必须回答在他任期之 的，这个你要回答；第二你必须回答在他任期之 内，有没有违反决策程序，个人说了算，结果造 内，有没有违反决策程序，个人说了算，结果造 成重大决策失误，给国有资产造成重大损失。第 成重大决策失误，给国有资产造成重大损失。第 三你必须说明他个人经济方面有没有需要说清楚 三你必须说明他个人经济方面有没有需要说清楚 的问题。 的问题。  关于经济责任审计的内容，两个 《暂行规定》都作出  关于经济责任审计的内容，两个 《暂行规定》都作出 了原则规定，但随着时间的推移、经济体制和社会环 了原则规定，但随着时间的推移、经济体制和社会环 境的变化以及经济责任审计工作的深入，审计的内容 境的变化以及经济责任审计工作的深入，审计的内容 和重点必然随之改变。按照 《审法》第二十五条规 和重点必然随之改变。按照 《审法》第二十五条规 定，经济责任审计是：“审计机关按照国家有关规 定，经济责任审计是：“审计机关按照国家有关规 定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的 定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的 其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部 其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部 门或者本位的财政收支、财务收支以及有关经济活动 门或者本位的财政收支、财务收支以及有关经济活动 应负经济责任的履行情况，进行审计监督。”可见， 应负经济责任的履行情况，进行审计监督。”可见， 对领导干部经济责任审计，要以财政、财务收支审计 对领导干部经济责任审计，要以财政、财务收支审计 为基础的，审计的内容也应紧扣财政、财务收支。 为基础的，审计的内容也应紧扣财政、财务收支。  由于经济责任审计不仅对事，而且对人；不仅鉴证，而且评价。这是  由于经济责任审计不仅对事，而且对人；不仅鉴证，而且评价。这是 区别于其他类型审计的主要特征。在实际工作中，有些审计人员把经济 区别于其他类型审计的主要特征。在实际工作中，有些审计人员把经济 责任审计等同于财务收支审计，往往忽略对领导者业绩及履行经济责