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经济责任审计讲义之一
河南省审计科研所
河南省审计科研所
解鹏里
解鹏里
经济责任审计的内容、要点和方
经济责任审计的内容、要点和方
法;
法;
经济责任审计的评价;
经济责任审计的评价;
启示与结论。
启示与结论。
第一部分 经济责任审计的内容、要点和方
法
经济责任审计是伴随着我国政治经济体制改革
经济责任审计是伴随着我国政治经济体制改革
不断深入而建立和逐步完善起来的一项具有中
不断深入而建立和逐步完善起来的一项具有中
国特色的审计制度。鉴于经济责任审计不是一
国特色的审计制度。鉴于经济责任审计不是一
般意义上的经济监督工作,而是对各级领导干
般意义上的经济监督工作,而是对各级领导干
部依法履行经济决策权、管理权、执政权和监
部依法履行经济决策权、管理权、执政权和监
督权以及遵守廉政规定情况的全面监察,是对
督权以及遵守廉政规定情况的全面监察,是对
各级政府及领导干部执政能力进行评价的全面
各级政府及领导干部执政能力进行评价的全面
检查,是对各级政府和领导干部执政能力进行
检查,是对各级政府和领导干部执政能力进行
评价的重要方法。
评价的重要方法。
前总理朱镕基说,经济责任审计要抓三个重
前总理朱镕基说,经济责任审计要抓三个重
点:第一他所在这个部门的财政财务收支是不是
点:第一他所在这个部门的财政财务收支是不是
真实的,你必须跟我说清他的帐是真的,还是假
真实的,你必须跟我说清他的帐是真的,还是假
的,这个你要回答;第二你必须回答在他任期之
的,这个你要回答;第二你必须回答在他任期之
内,有没有违反决策程序,个人说了算,结果造
内,有没有违反决策程序,个人说了算,结果造
成重大决策失误,给国有资产造成重大损失。第
成重大决策失误,给国有资产造成重大损失。第
三你必须说明他个人经济方面有没有需要说清楚
三你必须说明他个人经济方面有没有需要说清楚
的问题。
的问题。
关于经济责任审计的内容,两个 《暂行规定》都作出
关于经济责任审计的内容,两个 《暂行规定》都作出
了原则规定,但随着时间的推移、经济体制和社会环
了原则规定,但随着时间的推移、经济体制和社会环
境的变化以及经济责任审计工作的深入,审计的内容
境的变化以及经济责任审计工作的深入,审计的内容
和重点必然随之改变。按照 《审法》第二十五条规
和重点必然随之改变。按照 《审法》第二十五条规
定,经济责任审计是:“审计机关按照国家有关规
定,经济责任审计是:“审计机关按照国家有关规
定,对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的
定,对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的
其他单位的主要负责人,在任职期间对本地区、本部
其他单位的主要负责人,在任职期间对本地区、本部
门或者本位的财政收支、财务收支以及有关经济活动
门或者本位的财政收支、财务收支以及有关经济活动
应负经济责任的履行情况,进行审计监督。”可见,
应负经济责任的履行情况,进行审计监督。”可见,
对领导干部经济责任审计,要以财政、财务收支审计
对领导干部经济责任审计,要以财政、财务收支审计
为基础的,审计的内容也应紧扣财政、财务收支。
为基础的,审计的内容也应紧扣财政、财务收支。
由于经济责任审计不仅对事,而且对人;不仅鉴证,而且评价。这是
由于经济责任审计不仅对事,而且对人;不仅鉴证,而且评价。这是
区别于其他类型审计的主要特征。在实际工作中,有些审计人员把经济
区别于其他类型审计的主要特征。在实际工作中,有些审计人员把经济
责任审计等同于财务收支审计,往往忽略对领导者业绩及履行经济责
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