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教育法律法规基础 教育法律法规概述 教育法律法规与教育政策 教育法律法规的概念 教育法律 从广义的法律概念出发，教育法律概念可泛指一切国家权力机关制定、发布的对教育活动进行规范的文件。从狭义的法律概念出发，教育法律就是国家立法机构根据宪法制定的都教育活动进行规范的文件。本书的教育法律概念就是指狭义上的教育法律，即国家立法机构根据宪法制定的对教育活动进行规范的文件。 教育法规 从广义的法规概念出发，教育法规的指关于教育的法律、法令、条例、规章等由国家政权机关制定并由其保证实施的规范性文件的总称。从狭义的法规概念出发，教育法规概念是指：国家立法机关之外，由国家行政机关和地方权力机关制定、发展的对教育活动进行规范的文件。本书所采用的教育法规概念，是根据我国宪法所区分的，由国务院和地方权力机关指定的教育行政法规和地方教育法规，同时把国家教育行政部门制定的规范性文件也纳入教育法规范范围内。 教育政策 教育政策是政策主体对不同的教育利益关系进行价值选择、调整的过程。改革开放以后，党制定的重要教育政策有《关于教育体制改革的决定》（1985）、《中国教育改革和发展纲要》（1993）、《深化教育改革全面推进素质教育的决定》（1999）、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）等。 教育法规与教育政策的关系 联系：①都决定于上层建筑，具有共同的目的；②教育政策是制定教育法规的依据，教育法规是教育政策的具体化、条文化和定型化；③教育政策决定教育法规的性质。教育法规的内容体现教育政策；④教育政策是实施教育法规的指导，教育法规是实现教育政策的保证。 区别：①制定主体不同；②执行方式不同；③规范效力不同；④调整和适用的范围不同；⑤所要解决的问题的性质不同。 教育法律法规的体系结构 纵向结构 教育法规体系的纵向结构，是指由不同层级的教育法律文件组成的等级、效力有序的纵向体系。由于制定机关的性质和法律地位不同，上下层次的教育法规之间具有从属关系。我国教育法律体系的纵向结构为： 《中华人民共和国宪法》中有关教育的条款 《中华人民共和国宪法》由国家最高权力机关（全国人民代表大会）制定，具有最高的法律地位和法律效力，是国家的根本大法，是其他一切法律法规制定的依据。《中华人民共和国宪法》中有关教育的条款是我国教育立法的根本依据，是教育法规的最高层次。 教育基本法律 它是由全国人民代表大会制定的，调整教育内部、外部相互关系的基本法理准则。它对整个教育全局起宏观调控作用，或称为“教育宪法”“教育母法”。我国的教育基本法理为1995年第八届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国教育法》。 教育单行法律 它一般是由全国人民代表大会常务委员会制定的，规定教育领域某一方面具体问题的规范性文件，其效力低于《中华人民共和国宪法》和教育基本法，如《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》等。 教育行政法规 它是行政法规的形式之一，是由国家最高行政机关（国务院）依据《中华人民共和国宪法》和教育法律制定的关于教育行政管理的规范性文件，其效力低于《中华人民共和国宪法》和教育法律，高于地方性教育法规和教育规章。教育行政法规多的名称一般有三种：条例、规定、办法或细则。 地方性教育法规 它是由国家权力机关制定的规范性文件的专称。由省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定。制定地方性教育法规，须报全国人大常委会备案。地方性教育法规只在该行政区域内有效，不得同宪法、法律、行政法规相抵触，其名称通常有条例、办法、规定、规则、实施细则等。 教育规章 它是中央和地方有关国家行政机关依照法定权限和程序制定颁布的有关教育的规范性文件，有的称为“教育行政规章”，包括部门教育规章和地方政府教育规章。部门教育规章是国务院所属各部、各委员会发布的有关教育的规范性文件。地方政府教育规章是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地和经国务院批准的较大的市的人民政府所制定的有关教育的规范性文件。 横向结构 教育法规体系的横向结构是指依据教育法规所调整的教育社会关系的特点或教育关系构成要素的不同，划分出若干处于同一层级的部门教育法，形成法规调整的横向体系。我国教育法规体系的横向结构主要包含以下几个部类： 教育基本法。它奠定了我国教育制度的基础，是决定我国教育发展的根本法，即已颁布施行的《中华人民共和国教育法》。 基础教育法。它是学前教育、义务教育、初等教育、中等教育、特殊教育等教育领域的教育法律的总称。已颁布施行的《中华人民共和国义务教育法》即为基础教育法的一个组成部分。 高等教育法。它是以高等教育为调整对象，涵盖大学专科、本科、研究生教育以及非学历高等教育的法律法规的总称，即已颁布施行的《中华人民共和国高等教育法》。 职