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申论模拟试题（七)参考答案及解析 满分：100分　　　　时限：150分钟 一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。  二、资料  1.全国安全生产电视电话会议的主要任务是，贯彻落实中央经济工作会议精神，总结2004年全国安全生产工作，安排部署2005年及春节、“两会”期间安全生产工作。中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席会议并作了重要讲话。他强调，要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，落实责任，完善体制，深化整治，加强源头管理，扎扎实实做好安全生产工作，确保全国安全生产形势总体稳定。黄菊指出，2004年，各地区、各部门、各单位认真贯彻党中央、国务院的部署，全面落实各项安全措施，在煤、电、油、运全面紧张，安全生产难度进一步加大的情况下，全国安全生产保持了总体稳定，事故发生起数和死亡人数分别比2003年有所下降。但形势依然严峻，一些行业和领域伤亡事故多发状况尚未根本扭转，重特大事故时有发生，给人民群众生命财产安全造成严重损失。做好安全生产工作的任务仍然相当繁重。  2．今年1月19日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究加强煤矿安全生产工作。会议决定给予对事故发生负有领导责任的河南省人民政府副省长史济春行政警告处分，同意对事故涉及的其他23名责任人做出处理，其中移交司法机关处理5人，给予党纪、政纪处分及组织处理18人。会议要求，要抓紧调查陕西铜川矿务局陈家山矿“11·28”瓦斯爆炸事故原因，对有关责任人做出严肃处理。  3．1月17日，国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨指出，“我国煤矿安全投入欠账非常大，仅国有重点煤矿，在安全工程、安全装备和安全设施方面欠账就达500亿元左右。”过去的一年，太原市共发生安全生产事故3085起，死亡345人，事故起数和死亡人数均比上年下降，未超过省下达的控制指标，其中生产、交通、消防事故起数分别下降3成、1成和1．5成。  在各类安全生产事故中，道路交通发生事故最多，有1915起，造成的死亡人数也最多，为295人。生产事故发生较久但死亡人数较多，为41人，与上年死亡人数持平。生产方面煤矿事故死亡27人，上升2成多；消防火灾事故较多，有1150起，但死亡人数最少，为9人，死亡人数下降3成。此外，卫生、教育、铁路、民航、供电等系统和单位未发生伤亡事故。  对生产死亡事故，太原市都进行了严肃处理，现已结案13起，共有5人被追究刑事责任，受党纪处分2人，政纪处分32人，行政罚款21人，罚款44万多元。对交通事故，处罚1300多名责任人，罚款上千万元，行政拘留100多人，追究刑事责任40人。此外，太原市经过拉网式排查，查出62项重大安全隐患，到目前已有41项整改完毕，其余正在积极整改中。  据统计，2004年，全国GDP达到13．6万亿元，同时也有13．6万人死于安全事故，1亿GDP中死亡1个人；全国人口有13．2亿人，也就是说，去年1万居民当中有一个人死于安全事故。另外，去年有70万人因安全事故导致伤残。再加上职业病造成的影响，去年因安全事故导致的伤亡人数加起来有100万人，也就是一年有100万个家庭因安全生产事故造成不幸，按照一个家庭3人计算，20年中就牵涉6000万人。如果再把受到影响的亲戚、朋友统计在内，受到影响的人数更是一个无比庞大的数字。  2004年死于安全事故的13．6万人中，有10．6万人是死于交通事故。“万车死亡率”为10，是美国的6倍，日本的10倍。煤矿的安全形势更不容乐观：由于我国存在高瓦斯矿多、露天矿少等不利因素，去年的“100万吨死亡率”为3，这个数字是美国的100倍，是波兰和南非的10倍。我国煤矿产量占世界的31％，但煤矿死亡人数却占了世界煤矿死亡人数的79％!  去年几乎每过几天都有大事故发生：2004年，全国共发生一次死亡10人以上的特大事故129起，也就是每3天发生一起；一次死亡30人以上的特别重大事故，去年共发生14起，也就是不到一个月发生一起。今年的“开局不利”更是令人担忧：1到5月，一次死亡10人以上的事故有23次，死亡682人，比去年同期增加1．6倍。  去年安全事故造成的直接经济损失高达2500亿元，约占全国GDP的2个百分点，这还不算间接的经济损失。“全国人民辛辛苦苦，才让GDP上升了8．9个百分点，结果安全事故一发生，2个百分点就没了!”  6．前天，记者从在深圳召开的全省第三季度建筑施工安全生产工作例会上获悉，截至目前，今年全市共发生建筑业伤亡事故11起，死亡11人，事故数和死亡人数同比下降幅度