北海贯彻落实国家海洋督察专项督察反馈意见问题整改措施清单.DOCVIP

附件1 北海市贯彻落实国家海洋督察专项督察反馈 意见问题整改措施清单 第一类，国家有关围填海管理制度、政策落实不到位 （一）存在问题：临时用海审批不规范 将完全改变海域属性的非透水构筑物或填海造地作为临时用海审批。2012年以来，沿海三市共审批临时用海项目34宗，其中非透水构筑物用海21宗，填海造地用海5宗。甚至通过批准临时用海，使用海企业规避执法监管。 1.问题事项（自治区整改方案1-1.问题事项)：北海市广西北部湾港务集团有限公司起步码头施工通道、沙田港码头一期工程南面材料堆场工程、沙田港码头一期工程北面材料堆场工程等3宗用海项目存在越权审批，将填海造地、非透水构筑物按临时海域使用审批。 责任单位：合浦县人民政府、广西北部湾国际港务集团有限公司，市海洋与渔业局、行政审批局，海城区人民政府、银海区人民政府、铁山港区人民政府 督察部门：市政府督查室 整改时限：2018年12月底前，并长期坚持。 整改要求：加强临时用海管理，规范临时用海审批。 整改措施： ①对上述临时用海项目开展现场核查,逐一进行整改，对沙田港码头一期工程北面材料堆场工程实行拆除。 ②开展临时用海全面排查,发现问题,及时建档整改。 ③研究制定临时用海审批管理制度，规范临时用海审批。 ④进一步加大巡查力度，加强临时用海事中事后监管。 ⑤开展调查核实，厘清责任。项目现状形成填海事实且尚未取得用海手续的项目,对在越权审批中应当负有责任的单位和个人依法依规实施责任追究；项目现状为临时围堰施工或构筑物的，责令限期整改限时拆除。 （二）存在问题：海域管理界限不清，部门管理职责交叉 2.问题事项（自治区整改方案1-6.问题事项)：北海市合浦县人民政府将南流江铁路桥向海一侧海域纳入河道采砂拍卖规划范围，按照河流进行管理。合浦县水利局自2012年以来对南流江划定为海域的河道实施权属管理,并发放河砂开采许可证10份，批准采砂量118万立方，大量砂质导致水土流失和海洋生态环境的破坏。 责任单位：合浦县人民政府、市水利局 督察部门：市政府督查室 整改时限：2018年12月底前。 整改要求：明确管理界线，依法管理。 整改措施： ①清理注销南流江划定为海域范围内的河砂开采许可证。 ②进一步明确管理界线，停止在该海域发放河砂开采许证。 （三）存在问题：海域海岸带整治修复力度不足 3.问题事项（自治区整改方案1-8.问题事项)：2012年以来，全区整治修复受损岸线长度约100公里，整治海域面积约2000公顷，与《广西壮族自治区海洋功能区划》提出的到2020年整治岸线360公里、海域3万公顷的目标还有较大差距。 责任单位：市发展改革委、财政局、海洋与渔业局，合浦县人民政府、海城区人民政府、银海区人民政府、铁山港区人民政府，涠洲岛旅游区管委会 督察部门：市政府督查室 整改时限：2020年12月底前。 整改要求：加大对海域海岛海岸带整治修复力度，落实《广西壮族自治区海洋功能区划》提出的整治修复目标。 整改措施： ①2018年12月底，加快推进北海市现有2个海域海岛综合整治项目实施方案工作任务。 ②2018年6月底前，研究建立2018年至2020年的整治修复项目库。 ③2018年12月底前，组织制定北海市三年整体整治岸线、海域的资金保障计划。 ④积极争取中央和自治区资金支持，开展海岸带海域整治修复。 （四）存在问题：填海造地存在闲置现象 沿海三市均存在填海成陆后长期没有实际项目建设的情况，用海空置问题突出。督察发现，沿海三市有27个项目长期空置，涉及面积约934.6公顷。 4.问题事项（自治区整改方案1-12.问题事项)：北海铁山港西港区7号、8号泊位仓储工程、北海铁山港西港区5号、6号泊位仓储工程、北海港铁山港西港区北暮作业区5号、6号泊位工程、广西投资集团北海煤炭储运配送中心配煤堆场项目一期工程（含铁路专用线）、广西北海北部湾国际会议中心等5个项目已填海后未实际开发建设，用海闲置。 责任单位：广西北部湾国际港务集团有限公司、神华国华广投（北海）发电有限责任公司，海城区人民政府、铁山港区人民政府、铁山港（临海）工业区管委会，市海洋与渔业局、发展改革委、国土资源局、规划局、住房城乡建设局 督察单位：市政府督查室 整改时限：立行立改，长期坚持。 整改要求：大力推进项目建设，至2019年填海项目全部建设，无闲置用海。推进项目用海的高效利用，发挥海域效益。 整改措施： ①对2012年以来的全市围填海项目进行排查。 ②督促项目业主限时开工建设，未开工建设的，依法处理，对广西北海北部湾国际会议中心实施收归国有。 ③开展详细调查研究，仔细甄别。截至2019年底，填海项目已开发建设形成土地而仍未使用的，由市、县人民政府依法依规收为国有，尚属海域而仍未实施填海的，由自治区人民政府依法依规收为国有。 （五）存在问题