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 社区治理 第一章 社区治理的基本理论 第一节 治理理论概述 治理理论是有关治理和善治的主张、观念、原则、特点、作用和实施途径的总称，是有关治理公共事务的道理、方法、逻辑、管理规则、治理机制和治理方式的总和，也称治理与善治理论。 一、治理的概念和特点 1、治理的含义 治理是各种公共的或私人的机构管理其共同事务的诸多方式的总和;它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程;它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。 2、特征 治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程; 治理过程的基础不是控制，而是协调; 治理既涉及公共部门，也包括私人部门; 治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。 三、治理与统治的关系 1、主体不同，治理的权威中心不限于政府； 2、管理过程中权力运行的向度不同，治理是自上而下、自下而上的互动管理过程； 3、管理的范围不同； 4、权威的基础和性质不同，治理的权威则主要源于公民的认同和共识。 通过治理与统治的比较，我们可以看到治理的优点： 首先，在一定范围内，治理理论发挥弥补政府缺陷、纠正市场失灵的作用，促进社会法治的建设。 其次，治理理论推动了政府与公民的良性互动，来解决现代社会问题，公民广泛参与到政治生活中来，为政府决策的合理化、科学化奠定了基础