迈向卓越大学IR可扮演的角色.PDFVIP

邁向卓越大學 ：IR可扮演的角色 台灣在三十幾年前當校長 (那時還沒什 麼副校長、研發長、國際長、產學長之類 的，是教務長扮演最重要角色的年代)，與 負責學術及行政工作的人，一向是採取精 神象徵或天縱英明的領導方式，招生則是 供不應求，淨在學率根本還不到20%，沒有 少子女化、世界大學排名、或所謂學用落 差與就業困難的問題。 2 那時的大學以現在水準來看雖然是 落後甚多，但市場供需基本上對大學 是大大有利，大學可以說是高高在上 的，很少有人會想到說要認真去建立 豐富又可串接的各項資料，以便深入 了解教育現場的各項資料，在經驗的 基礎上，去找出有效的校務決策機 制。 3 時代變了 ：連修個高中歷史課綱都出問題 注意 ：Bob Dylan 回來了 ! 4 但現在完全不一樣了，上述所提的過去狀 況，一去不復返，現在的大學要擔驚受怕的 事情太多了，怕成就不了研究或教學卓越， 在經費爭取與招生上會出大問題，更擔心一 不注意，幾年之後成為被輔導轉型的學校。 因此不只教育部預見及此，大學也自動自發 的開始注意證據為基的決策 (evidence-based decision) 概念。 5 大學關心如何在實務上去完成它，尤其 是假若能從校務與學生的各項巨量資料， 建立可以找出有規律性存在的大數據模 式，做出聰明的學校決策，則有利於看出 招生利基在哪裡、學生有沒有好好學習到 專業與教育內容、預警輔導機制如何適時 啟動來降低休退學比例、以及如何由資料 看出學生的學用落差與職涯規劃所碰到的 問題等等。 6 IR並非無中生有，也不是萬靈丹。 台灣的大學在過去十來年，為了申請 與執行五年五百億、教卓計畫、校務 與系所評鑑、典範科大、技職再造、 各項獎補助款、以及內控與財務訪視 等項工作，經常被要求建立各種大小 不等的資料庫，並提送教育部要的總 體資料。 7 所以大學並不缺炒菜用的大小資料庫，所 缺的是如何把這些資料儲存串接起來做有效 的存取，所缺的是要去檢討缺了什麼關鍵性 的資料，以及如何聰明的從龐大資料陣列 中，聞到嗅到找到事關學校存亡或可以再精 進的竅門。要做好這些工作，就跟一個具規 模的優秀研究團隊所要做的沒有兩樣。所以 人員、經費、計畫、與領導是一項也不能缺 的。 8 IR在建立資料庫時幾乎可以無所不包，不 過仍需以學校之實際需求與擬發揮之特色為 主體，一間以追求卓越為職志，以及一間想 在困境中找出機會的學校，當然對想建立的 校務資料與擬發揮的特色，會有相當不同的 考量，這是在推動 IR時，一定要 留給學校彈 性。但不同類大學也應該有相同的，可供互 相評估的指標 ，而且一所大學之所以為大學 的基礎資料，也應能呈現給利害關係人了 解，整體而言，仍以招生、學習績效、職涯 輔導、與辦學經營為主體。 9 這件工作中的很多子資料庫其實已經建 立，但需要有效的串接。至於財務之揭露 與 相關決策程序，因另有監督機制，不同國家 有不同做法，如日本就放入IR系統中，但美 國就不太處理這類問題 。至於台灣則因今後 的少子女化招生壓力，學校經營與財務的關 係應相當密切，宜另有一套更周延之作法， 只靠IR做揭露與分析是不夠的。 10 學生是學校的核心 ，故招生、休退學追 蹤、學習過程中之預警、學習成效、學用落差 之彌平、與職涯發展等項，應為學校最重要之 關切事項。但 「學習」一詞意義甚為