中国农村贫困及精准扶贫方略.pptxVIP

中国的农村贫困与精准扶贫方略;一、贫困的定义;“中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)”确定的目标（两不愁、三保障）就是解决贫困人口的基本需求： 到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿（两不愁） 保障其义务教育、基本医疗和住房（三保障） 贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。 ;衡量人的基本需求是否满足的尺度就是贫困线 人的基本需要随着社会经济的发展是会变化的 因此贫困线也会不断提高 扶贫是一个长期的历史任务，需要不断在新的标准下解决新的贫困问题 美国的贫困人口占总人口的14%，中国的农村贫困人口占农村中人口的7.5% 美国的贫困线是人均1天15-38美元，中国的贫困线只有人均1天2.3美元 ;年份;“中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)”确定的主要任务 基本农田和农田水利。到2015年，贫困地区基本农田和农田水利设施有较大改善，保障人均基本口粮田。到2020年，农田基础设施建设水平明显提高。 特色优势产业。到2015年，力争实现1户1项增收项目。到2020年，初步构建特色支柱产业体系。 饮水安全。到2015年，贫困地区农村饮水安全问题基本得到解决。到2020年，农村饮水安全保障程度和自来水普及率进一步提高。 ;生产生活用电。到2015年，全面解决贫困地区无电行政村用电问题，大幅度减少西部偏远地区和民族地区无电人口数量。到2020年，全面解决无电人口用电问题。 交通。到2015年，提高贫困地区县城通二级及以上高等级公路比例，除西藏外，西部地区80%的建制村通沥青(水泥)路，稳步提高贫困地区农村客运班车通达率。到2020年，实现具备条件的建制村通沥青(水泥)路，推进村庄内道路硬化，实现村村通班车，全面提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。 ;农村危房改造。到2015年，完成农村困难家庭危房改造800万户。到2020年，贫困地区群众的居住条件得到显著改善。 教育。到2015年，贫困地区学前三年教育毛入园率有较大提高；巩固提高九年义务教育水平；高中阶段教育毛入学率达到80%；保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当；??高农村实用技术和劳动力转移培训水平；扫除青壮年文盲。到2020年，基本普及学前教育，义务教育水平进一步提高，普及高中阶段教育，加快发展远程继续教育和社区教育。 ;医疗卫生。到2015年，贫困地区县、乡、村三级医疗卫生服务网基本健全，县级医院的能力和水平明显提高，每个乡镇有1所政府举办的卫生院，每个行政村有卫生室；新型农村合作医疗参合率稳定在90%以上，门诊统筹全覆盖基本实现；逐步提高儿童重大疾病的保障水平，重大传染病和地方病得到有效控制；每个乡镇卫生院有1名全科医生。到2020年，贫困地区群众获得公共卫生和基本医疗服务更加均等。 ;公共文化。到2015年，基本建立广播影视公共服务体系，实现已通电20户以下自然村广播电视全覆盖，基本实现广播电视户户通，力争实现每个县拥有1家数字电影院，每个行政村每月放映1场数字电影；行政村基本通宽带，自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。到2020年，健全完善广播影视公共服务体系，全面实现广播电视户户通；自然村基本实现通宽带；健全农村公共文化服务体系，基本实现每个国家扶贫开发工作重点县有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。以公共文化建设促进农村廉政文化建设。;社会保障。到2015年，农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度进一步完善，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。到2020年，农村社会保障和服务水平进一步提升。 人口和计划生育。到2015年，力争重点县人口自然增长率控制在8‰以内，妇女总和生育率在1.8左右。到2020年，重点县低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。 林业和生态。到2015年，贫困地区森林覆盖率比2010年底增加1.5个百分点。到2020年，森林覆盖率比2010年底增加3.5个百分点。;2011-2020年减贫1.22亿 本届政府（2013-2017年）减贫目标是6000万 2013年减少1650万 2014年减少1232万 2015年的减贫目标是1000万 目前的贫困人口7017万 十八届五中全会确定的目标：到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 ;农村贫困人口的变化（2011-2014）;四、中国进一步大规模减贫面临的挑战;中国以往扶贫开发的主要特点是区域瞄准 贫困县和扶贫开发重点县 扶贫开发重点村 14个连片特困地区 扶贫到户的项目和投资不多 乌蒙山区6个县的调研发现2013年扶贫项目农户覆盖率约30%，获得补贴的农户比例只有15% 武陵山区4个县调研发现2012年贫困农户获得补贴的比例是5