工程项目的环境影响评价(PPT).pptVIP

第9讲工程项目的环境影响评价 一、环境影响评价概述 环境影响评价（Environmental Impact Assessment，以下简称EIA）这一概念，是在1964年加拿大召开的国际环境质量评价会议上首次提出的（彭应凳，1999）。 EIA在国外被称为是“认识、预测、评价、解释和传达（即鉴别和评价）一种行动的环境后果，这行动可以是工程项目、立法提案、政策、计划或操作程序，并将评价结论应用于决策的一种活动（蒙恩，1975）。” 环境、环境影响与环境影响评价 环境的定义 从词意上说，“环境”是泛指某一中心项(或叫主体)周围的空间及空间中存在的事物。实际上，环境是一个非常复杂的概念。迄今，有关环境的定义大体可以分为三类：人类中心观、生物中心观和实用的环境观。 ①人类中心观，也有学者称为人类中心主义（anthropocentrism）。该观点认为“环境”的中心项是人，我们所研究的环境是人类生存的环境，它包含自然环境和社会环境两方面。“人类中心观”曾导致“人类至尊观”，即人类是地球上万物的主宰。 环境、环境影响与环境影响评价 ②生物中心观。生物中心观认为“环境”的中心项是包括人类在内的生物界，环境及其中心项之间没有明确的分界线。我们所研究的是生物生存的环境，它包含非生物环境、生物群落和人类社会环境。“环境”是影响生物生长、繁衍和发展的各种因子组成的整体。而人类与生物界的各个物种之间存在相互联系、相互影响和相互制约的关系，共同组成一个整体的、相对的中心观。实质上，这是生态学的观点。在评估人类行动对自身生存条件影响的同时，应充分考虑对生物的影响，特别是将自然界不曾存在的因子施加于环境时更应如此。随着人类可持续发展战略在全球的推行，以生物为中心的环境观逐渐受到人们的重视。 环境、环境影响与环境影响评价 ③实用主义环境观。实用的环境观是把“环境”看成为物理—化学—生物、社会经济、文化和美学等诸要素的复合体。《中华人民共和国环境保护法》规定：“本法所称环境是指：大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等”。这是从实际工作需要出发，把环境中应予保护的要素或对象明确罗列出来，是对“环境”一词的法律适用对象和范围作出规定以保证法律的准确实施。 环境、环境影响与环境影响评价 环境的特性 ①整体性与区域性 环境的整体性 环境的整体性又称环境的系统性，是指各环境要素或环境各组成部分之间，因有其相互确定的数量与空间位置，并以特定的相互作用而构成的具有特定结构和功能的系统。所以在环境影响评价时不能以单因素的影响作为评价的依据。 环境的区域性 指的是环境特性的区域差异。具体来说就是环境因地理位置的不同或空间范围的差异，会有不同的特性。比如滨海环境与内陆环境，局地环境与区域环境等，明显地表现出环境特性的差异。环境的区域性不仅体现了环境在地理位置上的变化，还反映了区域社会、经济、文化、历史等的多样性。 环境、环境影响与环境影响评价 环境的特性 ②变动性和稳定性 环境的变动性 指在自然的、人类社会行为的，或两者共同的作用下，环境的内部结构和外在状态始终处于不断变化之中。人类社会的发展史就是人类与自然界不断相互作用的历史，也就是环境的结构与状态不断变化的历史。 环境的稳定性 指环境系统具有一定的自我调节功能的特性，也就是说，环境结构与状态在自然的和人类社会行为的作用下，所发生的变化不超过一定限度时，环境可以借助于自身的调节功能使这些变化逐渐消失，环境结构和状态得以恢复到变化前的状态。环境的稳定性是相对于变动性而言的。 浙江舟山嵊山岛后陀湾：荒芜的村落 环境、环境影响与环境影响评价 环境的特性 ③资源性与价值性 资源性 环境具有资源性。也可以说，环境就是资源。这是因为人类的生存与发展，社会的进步，一刻都离不开环境。环境首先提供了人类生存所必须的物质和能量。人类社会的生存与发展要求环境有相应的付出，环境是人类社会生存发展的必不可少的投入，为人类社会生存发展提供必要的条件，这就是环境的资源性。 价值性 环境问题的产生，危害人群健康，破坏环境资源，阻碍社会经济的可持续发展。良好的环境条件是社会经济良好发展的必要条件。人们开始认识到环境价值的存在。环境的经济价值是环境价值的一种形式。 环境、环境影响与环境影响评价 环境影响的概念 环境影响是指人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。 环境影响概念包括人类活动对环境的作用和环境对人类的反作用两个层次。我们研究人类活动对环境的作用是认识和评价环境对人类的反作用的手段，是基础的东西，是前提条件。