全国节水农业发展规划TextMark.pdfVIP

全国节水农业发展规划 节水农业是指在农业生产过程中，通过采取工程、机械、农艺和管理等措施，综合提高 天然降水和灌溉水利用率及其利用效益的农业生产体系，以实现节约用水和提高农业用水效 益的目标，促进农业可持续发展。 党的十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》明确指出：水资源短 缺越来越成为我国农业和经济社会发展的制约因素，必须引起全党高度重视。要大力发展节 水农业，把节水灌溉作为一项革命性措施来抓。水资源可持续利用是我国经济社会发展的 战略问题，核心是提高用水效率，要把节水防灾放在突出位置。要建立节水型社会，发展节 水型农业。党中央、国务院和中央领导同志十分关心和重视我国节水农业的发展，多次作 出重要批示，我部把切实发展节水农业作为一项重点工作来抓，相继召开研讨会、座谈会和 工作会议，研究、部署节水农业的发展问题。1996年以来，我部累计投入1亿多元，启动 建设了一批国家旱作节水农业示范基地和行走式节水灌溉示范区。通过农艺、农机、生物、 工程等综合措施的应用，完成了一批以坡改梯生土熟化农田工程、集雨节水补灌等为重点的 高标准基础设施建设，有效改善了旱区农业基本条件，提高了综合生产能力，在保护农业生 态环境方面发挥了重要作用。 21世纪我国农业发展将面临严峻的水资源供求矛盾的挑战。据预测，到2030年，我国人 口将增至16亿，人均水资源量将由现在的2300m3 下降到1760m3 左右。农业用水量总量 占总用水量的比重将持续下降，水资源短缺将成为制约我国农业发展的最重要的因素之一。 大力发展节水农业迫在眉睫。为贯彻党中央、国务院关于大力发展节水农业的一系列指示精 神，进一步加强农业基础地位，促进农业和农村经济可持续发展，编制本规划。 一、必要性与可行性 （一）必要性 1 1 11．加快发展节水农业是解决我国水资源短缺和利用率低等农业发展面临问题的主要措施 （1）我国水资源分布不均，地区差异大。受季风气候影响，我国降水主要发生在夏秋季， 雨热同期是农业发展的一个有利条件，但同时60%－80%的降水集中在六、七、八、九四个 月，且多大雨和暴雨，极易形成春旱和洪涝灾害，严重影响农业生产的稳定和发展。从地区 水资源分布看，北方地区地表径流少，水资源总量不足，年均降水量仅200－250毫米，最 少的地方不过几毫米；西北地区虽年农业用水占全国农业用水总量的 16%，但单位耕地面 积平均拥有水量仅为全国平均水平的 10%；南方地区虽然降水丰沛，但季节分配不均，季 节性缺水严重；西南地区虽降水较多，但因土层瘠薄，旱耕地土壤粘、酸、瘦、板，保水保 肥和抗旱抗蚀能力差，土壤物理性差，耕作困难，且易遭受水蚀。 （2）我国节水设施薄弱,技术落后，水资源利用率和利用效益低下。目前，我国旱地自然 降水的利用率大致在40%－50%，而灌溉水的利用率仅为30%－40%。由于农业基础设施薄 弱以及自然条件的限制，山地发展灌溉工程投资高，难度大，而平原地区的输水工程不完备， 使输水过程水的损失率达到50%，工程设施性的缺水普遍存在。另一方面，农业经营粗放， 农业节水技术普及率低，使我国包括灌溉水和降水在内的农田水利用效率普遍偏低。每方水 生产粮食不足1公斤，而一些发达国家大体都在2公斤以上。农业生产实践和科研成果表明， 充分利用作物特性和农艺、工程节水技术可大大提高水资源利用的产出效率。