危险化学品建设项目审查及化工园区建设.pptVIP

2．《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第41号），2011年12月1日起施行。 第八条 企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求： （一）国家产业政策；当地县级以上（含县级）人民政府的规划和布局；新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内；…… 上述法规和规章从法律层面上规定了危险化学品生产、储存项目要进行规划、布局。在此基础上，国家部委和省政府的规范性文件在法律法规的范围内，对此做了具体的要求。 （二）国家部委和省政府相关规范性文件（按时间顺序） 1．2008年9月14日，《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）。规定：“从2010年起，危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的专门区域内建设，负责固定资产投资管理部门和安全监管部门不再受理没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地区提出的立项申请和安全审查申请。” 2．2010年6月6日，《安徽省人民政府办公厅关于切实加强剧毒化学品安全生产工作的意见》（皖政办〔2010〕37号）。规定：“从2010年起，对没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地区，安全监管部门不得受理危险化学品生产、储存建设项目的安全审查申请；建设、规划部门不得受理剧毒化学品生产、储存建设项目的许可申请；投资主管部门不得受理危险化学品生产、储存建设项目的立项申请和备案；经济和信息化部门（履行禁止化学武器公约领导小组办公室）不予办理监控化学品的核准申请。” 3．2010年11月3日，《国家安全监管总局 工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）。规定：“新建企业必须在化工园区或集中区建设。” 4．2012年6月29日，国家安全监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三〔2012〕87号）。规定：“各地区要结合实际，研究制定项目核准、搬迁用地等方面的鼓励支持政策，综合运用城镇规划、行政许可、环境治理、安全风险防控等措施，有计划地将城镇危险化学品生产储存企业搬迁至合规设立的化工园区。” 5．2012年8月7日，《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办〔2012〕37号）。规定：“各地区要结合本地区经济社会发展规划、产业结构特点、化工产业资源、自然环境条件、安全生产状况及安全生产规划，制定化工行业发展规划，确定专门区域发展化工产业，并将园区规划纳入当地城乡发展规划。” 6．2012年10月10日，《安徽省人民政府办公厅关于促进我省化工产业健康发展的意见》（皖政办〔2012〕57号）。规定：“按照统筹发展、集聚发展、绿色发展、提升发展的要求，制定《安徽新型化工基地发展纲要》，明确产业发展重点和发展布局。省级发展纲要中明确的基地和专业化工园，所在市、县（含市、区，下同）政府要根据纲要精神，结合本地区经济社会发展规划、城乡规划、安全生产状况和资源环境承载力，研究制定化工产业发展专项规划，报省政府批准实施。” “新建化工项目，原则上在省政府确定的基地和专业化工园布局。其中，基础原料项目原则上只在基地布局。” “已有化工产业的县要明确化工集中区，报市人民政府批准，严格控制化工集中区数量。” 7．2013年2月20日，《安徽省人民政府关于印发安徽省新型化工基地发展纲要（2013—2020年）的通知》（皖政〔2013〕13号）。规定：“已有化工产业的县（市、区）要明确化工集中区，报所在设区市人民政府批准，严格控制化工集中区数量。” （三）省局贯彻实施上级规定的文件 涉及到园区建设和企业、项目入园的文件很多，现列出近年来比较重要的几个文件： 1．2011年11月17日，《关于贯彻实施危险化学品安全管理条例的意见》（皖安监三〔2011〕183号）。规定：“企业选址布局、规划要符合国家产业政策，符合当地县级以上人民政府的规划和布局，新设立企业应建在政府规划的化工园区（或化工集中区域，下同）内。” “主体工程为非危险化学品建设项目的其他行业企业，为之配套建设的危险化学品回收套用项目的选址，可与主体工程在化工园区以外的区域同步配套选址，但应纳入危险化学品生产企业进行安全管理；空气化产品（如：空气制氧、制氮等）建设项目的选址可不在化工园区内。以上建设项目的选址和建设要在当地县级以上人民政府规划审定的工业生产区域内，并符合相关行业的建设标准和规范。”