综合应急管理与预案体系优化教材.pptVIP

（二）规范务实的应急演练 2. 演练的规划与方法 制定应急演练整体规划，统筹安排3-5年内各类演练项目； 选择不同主题和目标，周期内覆盖全部应急职能和要素； 形成持续改进机制，合理调整演练规划与演练项目。 初级、桌面、单项 高级、实战、综合 高 能力 低 初级桌面 高级桌面 单项操练 指挥部演练 全面演练 战略问题 战术问题 （二）规范务实的应急演练 3. 精心设计与过程控制 一系列：演练过程中按时间先后顺序发生的一系列模拟事件。 二原则：基于现有能力，坚持目标驱动。 三说明：情境、状况、细节。 四要求：贴近实际、合理可信、有挑战性、不难倒人。 五要素：主题、事件、消息条、期望行动、讨论题。 情景事件链 消息条 学员角色 期望行动 问题及参考答案 领导者的支持和意图； 前期应急培训与演练规划执行情况； 前期演练总结报告与改进计划； 风险分析情况； 应急预案、程序与处置方案； 资金与合作协议 （二）规范务实的应急演练 4. 演练评估与总结改进 以发现和解决问题为目的 2. 演练观察 1. 评价策划 4. 撰写报告 3. 分析数据 （1）桌面演练 情况汇报会； 初步分析。 演练都应有总结报告，总结需要改进的地方，提出改进建议； 基于评估人员内部的初步分析结果； 初级桌面演练的总结报告可以简短； 建议质量取决于评价人员的经验。 （2）实战演练 情况汇报会； 初步分析； 演练事件时间表。 6. 改进计划 5. 整改措施 8. 跟踪实施 7. 总结会议 评价人员提出改进建议，参演单位制定整改措施、改进计划并跟踪落实 遵循PDCA的管理模式，形成持续改进机制 基于现有能力，目标驱动 规范化的应急演练项目管理 严谨的导调与控制过程 演练对象的现场讲评与反馈活动 策划阶段组成评估组，制定评估方案并培训 基于应急演练目标确定评估标准与要求 行动结束后评估可持续数月，形成总结报告 追踪改进计划落实情况 一个分工明确的演练策划团队 工作计划性强，准备时间充裕 以具体目标为基础的演练情景与方案设计 包括演练评估工作的策划与准备 策划 实施 评估与改进 谢 谢 常态下的民主，非常态下的集权 不追求最优结果，避免出现最坏结局 态度决定一切，实践是检验真理唯一标准 * 事故总量大、重大事故频率高、隐患数量多、职业危害日益严重、经济损失巨大 化工事故灾难应急的三条经验：不清楚什么物质不进去，救援人员没有防护措施不进去，一次进人不要太多。 12月20日深 1993年8月5日与清水河油气库相邻的一危险品仓库发生火灾，并导致连续爆炸，幸未波及油气库。爆炸导致15人丧生、800多人受伤，3．9万平方米建筑物毁坏、直接经济损失2．5亿元。 2015年8月12日瑞海公司危险化学品爆炸，四个特别（人员伤亡特别重大、财产损失特别巨大、社会影响特别恶劣、教训特别惨痛的特别重大安全生产责任事故），截到9月12日，抢险救援牺牲110人，另有55人遇难，仍有8人失联。截到当时，仍有218人住院治疗，其中危重症3人，重症2人，累计出院580人。 * * * 价值观（Value）：人性（Humanity），同情（Compasssion），公平（Fairness），诚实（Integrity），尊重（Respect） 163.com 盲目施救， 哈尔滨北京石景山喜隆多 2010年12月12日，由复旦大学10名在校生、4名校友与4名校外人员自发组成的“驴友”团在黄山登山探险时迷路，被困悬崖边。12月13日，被困“驴友”获救，年仅24岁民警张宁海不幸牺牲。复旦学生获救之后言行被指冷漠、让人心寒引发争议。网上对此事命名为“复旦十八驴事件”。 “复旦效应” “夜不上黄山”是惯例，可被困者是复旦学生啊！”领导层层重视，“只能是不计代价救援！不计条件，不计后果” 公开信息显示，被困队员在上海的亲戚收到他们被困的信息后，查明了孩子和复旦学生一起出行，立即通知了上海警方。该消息被立即上报给了上海市委市政府，在短短的30分钟内，就异常高效地转给了复旦大学和安徽省委省政府以及安徽省公安厅。 复旦宣传部介绍，他们第一时间拿到了被困学生的资料反馈给上海警方。上海调集了直升飞机待命，还派出专业的救援队连夜赶赴黄山。完成这一系列动作，距报警不到一个小时。 事后，山友讨论这次大规模救援，属于国际惯例中的顶级接援级别红色险情应对措施。而与之对应，18名学生在相对安全的状态下被困，无人受伤。属于遇险中最轻的险情。 同时，黄山脚下的每个派出所都接到了通告。黄山市长立