某省农村土地承包经营权登记颁证成果检查验收办法.pptVIP

甘肃省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法实施细则 2015年11月30日 主要内容 一、总则 1.依据：为全面贯彻落实《甘肃省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》（甘政办发〔2015〕27号）精神，根据农业部印发的《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）》（农办发〔2015〕5号）的有关规定，结合我省实际，制定了本实施细则 2.目的：加强检查指导工作，强化工作质量管理，稳步扎实地推进全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 （一）制定细则的依据和目的： 一、总则 （二）开展检查验收工作的主要依据： 国家制定的各项技术标准、规范 我省制定的政策要求和下发文件 各地制定的政策要求及规范 国家政策要求和各部委下发的文件 （一）主体与责任分工： 二、检查验收的组织方式 1. 检查验收工作的主体 农村土地确权成果检查验收工作由各级农村土地确权领导小组办公室（以下简称“确权办”）负责组织实施。（含省、市、县三级） 2. 检查验收工作的责任分工 农村土地确权成果检查验收工作以县级行政区为基本单位，采取县（市、区）级自查、市（州）核查、省级验收的方式，分级分工负责开展工作,并接受全国的抽查。 （二） 检查验收工作的组织形式： （总体要求） 成果检查验收应将工作进程管理与全面质量管理相结合，（主要方式）采取以下三种形式开展工作： 定期工作督导检查 阶段性成果检查 总体成果验收 1. 定期工作督导检查织形式： （总体要求）各级确权办应定期组织开展整体工作进度与质量监督检查工作，确保工作进度和工作质量。（时间节点）县（市、区）应每月开展一次督查；市（州）每两个月开展一次督查；省级每季度开展一次督查。 2.阶段性成果检查： 阶段性成果检查目的和要求： 是实现农村土地确权工作全面质量控制的重要措施，重点是对完成的各阶段性工作成果的完整性、合规性等进行初步检查，确保每一环节成果质量达标，实现全程质量控制目标。 阶段性成果检查的主要内容： 阶段性检查应以项目作业单位中标标段为检查单元，检查节点划分为准备工作、权属调查、审核公示、合同签订、证书颁发、成果整理等阶段，其中，权属调查阶段工作，各县市区可结合本地实际，细化为承包地测绘影像成果检查和调查数据库检查等具体项目。如玉门市将整体工作划分为12个阶段。 阶段性成果检查的主体和程序： 阶段性检查工作由县（市、区）确权办组织开展。各项目技术作业单位在完成每一阶段性任务后，应向县（市、区）确权办提出申请，由县（市、区）确权办负责组织开展阶段性成果检查，并做好检查记录。如玉门市建立的技术公司每完成一个阶段性任务后，要报请村、乡、市逐级批准，方可开展下一阶段工作的转段申请审批制度。 3.总体成果验收： 县（市、区）全面完成农村土地确权工作任务后，由县（市、区）确权办对全县工作组织开展全面自检。县（市、区）完成自检工作后，应向市（州）确权办提出申请，由市（州）确权办组织开展全面核查。完成县级自检和市（州）核查后，以县（市、区）为单位向省确权办提出总体成果验收申请，由省确权办组织进行总体成果验收。 三、专项成果检查 专项成果检查是指必须采用专门技术标准和技术方法，对按工序可以独立开展工作成果质量检查的关键工作环节，实施的专项质量检查工作。专项成果检查工作以县（市、区）为单元开展。专项成果检查工作可结合阶段性成果检查工作进行，也可专项开展，目的是为整体质量把控和项目竣工验收做好准备。 （一）专项成果检查的组织方式： 县（市、区）确权办可采取委托第三方社会机构或成立专家组等方式，形成专门技术力量，对专项成果进行内外业全面检查。 承担专项成果检查的第三方社会机构： 应具备丙级以上测绘资质且专业范围涵盖摄影测量与遥感、地理信息系统工程、不动产测绘，拥有适宜农村土地确权项目检查的专业技术人员和仪器设备，无论采取那种检查方式，均应形成自查报告，并由负责人签字确认。 市（州）确权办可成立专家组： 由县由农业部门的专家牵头,组织专项核查。各级专家组专家的专业背景应涵盖农经或土地管理、测绘地理信息、数据库、档案管理、信息化等领域,对多家中标单位共同完成的县（市、区）确权工作，在核查时，应对各参与单位的成果均进行核查，靠实专家责任，形成核查报告，由专家组签字确认。 （二）专项成果检查的主要内容： 数据库及信息系统检查 4 上述五个环节是质量控制的关键点 从质量检查技术难度看，工作底图、数据库和信息管理系统质量检测需要较高的技术手段，省上将提供技术支持，如测绘影像质量检测省上已明确由省测绘局统一实施，数据库和信息管理系统质量检测由省上统一提供质检软件、统一技术培训和提供技术指导。 调查指界成果、承包地块测绘成果和档案整理成果等质量检测工作所需的技术