陕北能源基地水权初始分配与动态调整机制研究———以秃尾河流域.PDF

水利经济，第 卷第 期， 年 月 中国科技核心期刊 ! !##$ % 陕北能源基地水权初始分配与 动态调整机制研究———以秃尾河流域为例 汪雅梅，徐凌云，解建仓，武 晟 （西安理工大学水利水电学院，陕西 西安 %(##)） ［摘要］通过分析陕北能源重化工基地的经济发展和水资源概况，建立水权基本制度框架。针对微 观层面用水单位动态变化的特征，重点探讨在初始水权分配的基础上，如何建立完善的水权动态分 配机制，对用水单位的用水进行有效的监督、审查、奖惩和调整，实现水资源的高效利用，促进能源 经济的发展。对秃尾河流域锦界工业园区的水权分配进行实例分析与计算。 ［关键词］能源基地；水权分配；初始分配；动态调整 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） ,-!(* . + (##* ’(( !##$ # ### # ! ! ! 了研究，并取得了很好的效果，但对微观层面上的研 ! 问题的提出 究不太充分。本文从微观层面上依据水权基本理 陕北能源重化工基地地处陕西省的最北端，这 论，针对陕北能源重化工基地，建立水权基本制度框 里拥有煤炭、天然气、石油等矿产资源以及丰富的农 架，指出水权分配是一个动态的过程，包括水权初始 畜林产品。在国家“西部大开发”战略推动下，区内 分配和水权分配的动态调整，并以秃尾河流域为例， 一批重点企业已经建成或正在建设，能源重化工基 进行水权分配，制定了初始水权分配方案和动态调 地的雏形初步形成。通过对该区水资源分析评价得 整方案。 * 知，多年平均水资源总量为 亿 。经分析计 *# /’ 0 水权基本理论及水权制度 算，全区在% 1 来水频率情况下，现状总需水量达 到 * 水权基本理论 亿 ，现有供水工程的可供水量仅为 . ! $ /%! 0 /’ * 亿 ，低于实际需水量。根据榆林市国民经济发展 水权理论的基础是产权经济学理论，它的核心 0 计划和规划，到!#!# 年，在中等干旱年（保证率 ! 2 是“科斯定理”：若交易成本为零，无论权利如何配置 % 1 ）情况下，预计整个区域总需水量将增加到 都可通过交易达到资源的最佳配置。水权就是水资 ［］ ! /!! 亿0* ( 。面对日益严重的水资源问题，加强 源的产权，是产权理论在水资源领域的反映。水权 水资源管理，合理开发水资源，提高水资源的利用效 反映的是不同用水者在使用水资源时的权利义务以 率和效益，实现水资源的可持续利用，支撑经济社会 及相互制约关系。水权具有一般产权的共性，即排 的可持续发展，便是目前水利工作的迫切任务。 他性、有限性、可分解性和可交易性。《中华人民共 水权制度是被实践证明为有效的、切实可行的 和国水法》规定：“水资源属于国家所有”。国家通过 现代水管理的基本制度。水权制度的核心是产权的 一定的程序或经济手