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第五章 导游人员管理法规制度 内容提要 导游的界定、分类 领取导游证的程序 不得颁发导游证的情形 导游人员计分管理内容 导游人员工作中的权利、义务 法律、法规 《导游人员管理条例》 《导游证管理办法》 《导游人员管理实施办法》 《出境旅游领队人员管理办法》 第一节：导游人员管理概述 一、导游人员概念 《管理条例》规定：本条例所称导游人员，是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。 三层含义： 导游人员是指依照本条例的规定取得导游证的人员。 导游人员是指接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关服务的人员。 导游人员是为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。 二、导游人员资格考试 《管理条例》第三条规定：国家实行全国统一的导游人员资格考试 。 条件： 必须是中华人民共和国公民。 必须具有高级中学、中等专业学校或者以上学历。 必须身体健康。 必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力 。 三、导游人员证书 四、导游证的分类 正式导游证 临时导游证 区别： 有无取得导游人员证书 有无语种语言能力限制 领取导游证的程序不同 有效期限不同 五、不得颁发导游证的情形 无民事行为能力或者限制民事行为能力的 患有传染性疾病的 受过刑事处罚的，过失犯罪的除外 被吊销导游证的 六、颁发导游证的期限及有关规定 管理条例第六条规定：省、自治区、直辖市人民政府行政部门应当自收到申请领取导游证之日起15日内，颁发导游证；发现有本条例第五条规定情形的，不予颁发导游证的，应当书面通知申请人。 七、导游人员资格证书与导游证 区别： 性质不同 颁证机构不同 领取程序不同 作用不同 期限不同 第二节 导游人员等级考核制度与标准 一、导游人员等级考核制度 导游人员等级考核的划分及适用范围 两个系列，四个等级 二、导游人员职业等级标准 初级导游等级标准 中级导游等级标准 高级导游等级标准 特级导游等级标准 第三节 导游人员的权利和义务 一、导游人员的权利 （一）导游人员享有人格尊严不受侵犯权 、 （二）导游人员在旅游活动中享有调整或变更接待计划权 必须是在引导旅游者旅行、游览过程中。 必须是遇到有可能危及旅游者人身安全的紧急情形。 必须征得多数旅游者的同意。 必须立即报告旅行社。 导游人员的权利 （三）导游人员对旅游行政行为不服时，依法享有申请复议权。 （四）导游人员对旅游行政部门的具体行政行为不服时，享有向人民法院提起行政诉讼权。 二、导游人员的义务 1、导游人员应当不断提高自身业务素质和职业道德 2、导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证 《管理条例》第二十一条规定：导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的，由旅游行政管理部门责令整改，拒不改正的，处500元以下罚款。 二、导游人员的义务 3、导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派。导游人员不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动。 二、导游人员的义务 4、导游人员进行导游活动时，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行。 《管理条例》第二十条规定：导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的，由旅游行政部门责令整改； 情节严重的吊销导游证；对该导游所在旅行社给予警告直至责令停业整顿。 二、导游人员的义务 5、导游人员进行导游活动时，应当遵守职业道德，着装整洁，礼貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族习俗和生活习惯。 6、导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。 中止导游活动的条件： 必须在导游活动结束之前，也就是在旅游接待计划执行完毕前。 必须是擅自中止。 彻底中止。 《管理条例》第二十二条规定，导游人员擅自增加或者减少旅游项目的，擅自变更接待计划的，擅自中止导游活动的，由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证，并予以公告 。 导游人员的义务 7、导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施。 导游人员的义务 8、导游人员进行导游活动时，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。 《管理条例》第二十三条规定：导游人员进行导游活动时，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或暗示的方式向旅游者索要小费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款； 有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销导游证；对委派的旅行社给予警告直至责令停业整顿。 九、导游人员进行导游活动，不得欺