金华市十一五规划.doc

. PAGE .. 金华市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 “十一五”时期正处于我国新世纪头二十年重要战略机遇期，是我市贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期；是实现经济又快又好发展，在全省继续保持追赶态势，努力构建和谐社会的关键时期；也是加快发展浙中城市群，建设浙江中西部中心城市的关键时期。本规划纲要根据《中共金华市委关于制定金华市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》制定，是今后五年政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是全市人民共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领。 一、“十一五”发展基础与面临形势 （一）现实基础 “十五”期间，全市人民在市委的正确领导下，牢固树立和认真落实科学发展观，努力克服要素资源短缺、环境和市场约束加大、国际贸易磨擦和公共突发性事件增多等困难，通过大力推进工业化、城市化、城乡一体化，构建大框架、培育大产业、实施大开放、优化大环境，经济保持持续快速发展，各项社会事业全面进步，圆满完成了“十五”计划确定的发展目标，为“十一五”规划的实施奠定了良好基础。 经济发展跃上新台阶，综合实力明显增强。“十五”时期，全市生产总值突破1000亿元，2005年底为1055.36亿元，五年年均增长13.8%，人均GDP达到23302元，年均增长13.4%。社会消费品零售总额达到418.84亿元，年均增长13.1％；实现财政总收入121.25亿元，是2000年的3.25倍，其中地方财政收入达到59.02亿元。全市经济开发区累计开发面积117平方公里，基础设施投入155亿元，入园企业5873家。2005年规模以上工业企业产值达到1372.59亿元。全市金融系统存款余额达到1559.58亿元。三次产业结构由“九五”末的9.7∶56.6∶33.7调整为6.0∶53.4∶40.6，经济结构进一步优化。 城镇化进程明显加快，城乡面貌日新月异。城镇化水平从2000年的48%提高到2005年的55%，中心城市和一批中心城镇加快发展，全市城市建成区面积比2000年扩大了一倍以上。市区“一中两翼两三角”发展格局初步形成。全市五年累计完成固定资产投资1976.49亿元，是“九五”时期的3.1倍，基础设施条件得到显著改善，高速公路通车里程232公里；电力总装机容量达160.6万千瓦，电网供电能力提高１.6倍；9个县（市、区）城区全部实现水库水供水，全市日供水能力达到110万吨，污水处理能力达到25.5万吨。新农村建设稳步推进，“百村示范、千村整治”工程成效明显。 改革开放向纵深推进，经济活力明显增强。国有和城镇集体企业改革基本完成，民营经济成为我市经济发展的主导力量。政府行政管理体制改革取得新进展，行政服务效率进一步提高。投资环境不断改善，五年累计实际利用外资12.8亿美元，是“九五”时期的7.9倍；2005年外贸出口总值达到43.87亿美元，年均增长47.3%。专业市场对区域经济社会发展的集聚和辐射力进一步增强，义乌国际性小商品展示、信息、流通中心初步形成，经济国际化程度有了较大提高。 社会事业蓬勃发展，人民生活不断提高。文化大市建设扎实推进，区域科技创新体系初步形成，基础教育、职业教育、高等教育体系逐步完善。养老、失业、医疗等社会保险和社会救助体系基本建立。就业再就业工作继续加强，就业规模稳步扩大。公共卫生服务水平逐步提高，卫生医疗、疾病预防、公共保健为一体的卫生服务体系初步形成。人民生活水平明显改善，2005年市区城镇居民人均可支配收入达15387元，全市农村居民人均纯收入达5516元，年均分别增长10.8%和8.2%。 发展环境明显改善，优势特色日益显现。随着杭金衢、金丽温、甬金高速公路的建成通车，以及诸永、台金等高速公路的开工建设，我市在全省的交通枢纽地位得到进一步强化，区位优势更为突出。以义乌中国小商品城和永康中国科技五金城为主要载体的专业市场，其交易规模、市场功能、国际化程度、市场影响力在省内外的优势更为明显。“平安金华”建设、民主政治建设、精神文明建设、生态市建设、和谐金华构建取得新进展。 按照发展一般规律判断，当前我市已进入工业化中期发展阶段，产业结构将进一步升级，现代服务业将加快发展，城市化进入加速发展时期，城乡一体发展格局正在形成之中。 专栏1 “十五”计划主要发展目标完成情况 指 标 名 称 “十五”计划目标 2005年完成数 备注 绝对值 年均增长（%） 实绩 年均增长（%） 全市生产总值（亿元） 880 10以上 1055.36 13.8 可比价计算 三次产业结构 8:55:37 — 6.0:53.4:40.6 — 人均生产总值（元） 18880 9以上 23302 13.4 可比价计算 全社会固定资产投资（亿元） 265 10以上 519.71 25.8 未考虑价格因