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第二章 社会保障制度的内容特点及其功能 社会保障制度是一个复杂的体系，包括社会救济、社会保险、社会福利、社会优抚等保障形式。这几种形式在保障的对象、目标；资金的来源、筹集；以及给付方式等方面有所不同。几种保障形式各司其职共同实现社会保障的功能。 §2.1社会保险（Social insurance） 一、概念 社会保险是社会保障制度的核心，其保障对象最多、承担风险最多、占用资金最多。 二、特点 1、强制性 2、互济性 3、储备性 4、补偿性 三、内容 1、老年社会保险（养老保险） 2、疾病社会保险（医疗保险） 3、失业保险 4、工伤社会保险 5、生育社会保险 6、残障社会保险 7、死亡社会保险 §2.2 社会救济(Social assistance scheme) 一：概念 二：对象 1、三无救济 2、灾害救济 3、贫困救济 三：内容 1、贫困救济 2、灾害救济 ★贫困的界定： 1、收入贫困：（国际上通行的pk测量方法有两种： ⑴收入1$/人·天：依此标准世界银行测算我国贫困人口为1.13亿 ⑵支出1$人·天：依此标准世界银行测算我国贫困人口为2.3亿 2、社会服务短缺型贫困：按享受社会服务的质量、数量与能力进行衡量。 3、机会贫困：在信息社会因信息匮乏或先天条件的差异丧失机会导致的贫困。 综合上述三个概念我们认为： 贫困是指收入水平不足以维持劳动力再生产和人的尊严，低水平的教育与健康，缺乏保障导致面临风险时的脆弱性，及贫困人口自身能力不足以把握好机会等。 §2.3 社会福利 (Social welfare) 一、社会福利的含义 二、内容 1、未成年人福利： 2、老年人福利： 3、残疾人福利： 4、劳动者福利： 5、教育福利： 6、妇幼福利设施： 三：形式： 1、货币 2、劳务 3、实物 四：小结： 社会保险、社会救济、社会福利三者的关系 §2.4 社会保障制度的功能 一、促进社会稳定： 二、保障基本生活： 三、促进经济发展： （1）社会保障可以调节社会总需求，平抑经济波动。 （2）社会保障基金的长期积累与投资运营有助于完善资本市场。 （3）保证劳动力再生产，提高劳动力资源的整体素质。 四、保持社会公平，促进精神文明。 社会保险是指国家通过立法多渠道筹集资金，对劳动者在因年老、事业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度。 返回 社会救助是指由国家和社会按照法定的程序与标准向无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的社会保障制度。 社会救助是三层安全网（低保制度、最低生活保障线、临时救助）的最后一层。 返回 社会福利： 1、广义含义：（西方、英国） 内容很广，是社会保障的代名词。 2、狭义含义：（中国） 社会保障是最高层次的概念 ，社会福利是其中的一个组成部分。 返回 社会保险、社会救济、社会福利三者的关系 返回 山 东 经 济 学 院 公 共 管 理 系 山 东 经 济 学 院 公 共 管 理 系 普通性的按人头发放的手段 提高生活质量 社会福利 投入—返还式的与就业关联手段 保障基本生活 社会保险 选择性的家庭经济调查手段 保障最低生活 社会救助 手段 目标 名称